当代中国政府治理范式的变迁机理与革新进路.pdfVIP

2007 年 3 月 华中师范大学学很{人文社会科学版〉 第46 卷第 2 期 Vo l. 46 NO.2 Journal of Huazhong Nonnal Uni vers川y ( Humanities and Socia l Sciences) Mar. 2007 当代中国政府治理范式的变迁机理与革新进路 张立荣，冷向明 〈 华中师范大学管理学院，湖北武汉 430079) [摘要] 我国会能型政府治理范式的生成以及向体制转轨中政府治J.l1.范式 的 变迁，是经 济体制、社会结构、政治时局诸多因素共同作用的产物;构建政府主导一官民协网的多中心 社会公共事务治理范式，是我鸥可预见未来政府治理范式革新的目标取向。 实现这一目 标， 需妥做长期、艰苦的努力。在当前和今后一个时期，应当 着力于建立强政府 大社会结构， 促进经济体制改革、行政体制改革 、政治体制改革二者的良性互动以及建设..管理一服务型 政府 。 [关键词] 政府治理;治理范式;交运机理;苹新迸且各 [中图分类号] D035 [文献标识码] A [文章编号] J0 00-24 56 (20 0 7 ) 0 2- 003 5- 09 式即政府治理社会公共事务所建立的组织架构及 一、引言 其运行规则体系的转型滞后于经济、社会的改革。 追寻和推进现代化是当今世界.发展中国家的 因此，应当把加速推进政府治理范式的革新作为整 共同任务。 中国党和政府也把实现现代化视为最 重点。 个改革的 高国家利益。由于历史和现实的多种机缘，中国的 中国政府治理范式的变迁向何处去? 对于这 一问题，学术界进行了多向度的研究。有的研究侧 现代化定的是一条被学者们称为后发外生型现代 化川的道路。鉴于后发外生型现代化的特点，中 重于吸取西方公共行政改革的经验，如官僚如l 理 论、新公共管理理论、 治理与券治理论等问; 有的研 国采用了政府主导裂发展战略。 在这种发展战 究侧重于中国本土的政府改革实践，提出了法治政 略下，由国家现代化领导集团主导的强政府事实 上构成了启动和推进国家现代化的第一推动力，并 府理论、服务型政府理论等川。 诚然，这些研究为 且是可持续发展的主要推动力。中国经济因此取 我国政府治理的变革提供了理论参考。但也应当 得了改革开放以来的持续高速增长，被誉为中国 指出，这些研究存在一些不足，如耽于共时态研究. 的奇迹时。 20 多年改革所取得的辉煌成就，推动 而疏于历时态研究;耽于政府治理范式自身演进的 了中国社会的整体转型，表现为政治民主化、经济 研究，而疏于政府治理范式变迁与社会环埃的关联 性研究，从而影响了研究结论的信度和效度。为了 市场化、社会开放化、社会生活多元化丰富化等多 改变这种状况，笔者尝试着以历时态、关联役的视角 个方面.中国社会更加富强、民主、文明。 然而，这