甘肃三北工程退化林分修复对象模式及关键技术.pdf

年志杰 张可荣 退化林分是因自然生理等因素，林分结构和稳定 态环境最脆弱、生态产品最短缺、生态灾害最突出的地 性失调，林木生长发育减退，导致森林或林木防护功能 区，做好退化林分修复，有利于巩固三北工程建设成 显著下降、系统功能退化或丧失的人工起源林分。包 果，更有效地控制风沙危害和水土流失，构建更加稳定 括更新改造、提质增效、抚育改造、渐进改造等方式。 的生态系统，是建设生态文明和美丽甘肃的需要。三北 2015年，国家林业局启动了三北工程退化林分修复项 地区是我省森林资源较少、森林质量较差、林业生产力 目，在我省泾川、镇原、庆城、麦积、康乐5县及关山林 较低的地区，森林覆盖度和森林蓄积远低于全国平均 管局、华家岭林业站等7个县 (局、站)试点实施。2016 水平 ，做好退化林分修复，有利于增加森林资源 ，提升 年我省又有甘谷等8个县进行试点。这是一项全新的 森林质量和效益，是转变工程发展方式、实现林业 “双 工作，也是提高森林经营管理水平的一项重要举措，提 增”目标的需要。三北地区是我省林业建设相对薄弱、 高思想认识 ，选准修复对象，采用科学合理适用的修复 管理相对粗放的地区，做好退化林分修复，有利于实现 模式是搞好三北工程退化林分修复的关键。 工程建设治理体系和治理能力现代化，满足人民群众 一 、 充分认识三北工程退化林分修复工作的重大 和经济社会 日益增长的生态需求，是提高林业综合服 意义。经过近40年的建设 ，我省三北工程建设取得显 务水平的需要。因此，进一步明确 目标，理清思路，统一 著成效，但也存在不少问题。森林资源总量不足，林分 思想，提高认识，切实增强做好三北工程退化林分修复 质量不高，结构不尽合理 ，树种单一、纯林过多等。特 项 目的紧迫感和责任感。 别是随着时间的推移，工程启动初期营造的大量人工 (二)五位一体的新战略为退化林分修复提出了新 林 ，由于 自然和人为等原因，形成大量的退化林分。这 要求。经过几十年的林业生态建设，宜林荒山面积越来 些林分生长衰退，防护功能下降，效益低下。据初步统 越少，造林地块越来越小，造林地点越来越远，造林任 计 ，全省现有老化退化林分64万多公顷，其中三北地 务越来越难以落实。对于我省这样一个 自然条件恶劣、 区占26万多公顷，并呈现出点多、面广、量大等特点 ， 干旱少雨，营造林空间逐渐缩小的省份，这是必然出现 退化林分修复已经成为一个必须认真面对的课题。 的现象。随着三北工程的逐步推进，再过十几年甚至几 (一)增强紧迫感和责任感是搞好退化林分修复项 十年，我们将无地可造。因此，我们不能总在量上做文 目的前提。做好退化防护林修复工作，既是改善我省 章，更要在质上下功夫。通过退化林分修复项 目的实 森林资源现状的内在要求，又是促进经济社会可持续 施，既可以丰富三北工程建设的内涵，又能拓展三北工 发展的迫切需要，意义十分重大。三北地区是我省生 程的生存空间。在国家统一部署规划下，不但要对退化 不给好处不办、核查程序不走、实际条件不看、审查把 全办证、未经实地核查办证、非规定完整流程办证、拖 关不严、办证条件不一、资料档案不存、监督管理不力、 延超时限办证、违规多头办证、重复交叉办证等问题， 责任问题不究、审核发放不规范、生产经营无许可、监 以维护法规制度尊严和正常工作秩序、保障工作有序 督管理不到位等问题，防止发生偷借假冒他人身份资 开展、事业健康发展，免得被扰乱破坏或贻误影响。 质办证、虚构物产条件材料办证、条件不具备材料不齐 27 防护林进行修