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农民分化与农村土地制度改革 石自超 吉林大学经济学院财政系，吉林长春（130012 ） E-mail: shizichao2003@163.com 摘 要：本文在社会学者农民阶层分化研究的基础上，为便于经济学研究将农民划分为纯农 业劳动者、兼业农业劳动者与非农劳动者三个阶层。通过论述三个阶层的进一步发展，从而 将之与农业规模化、产业化发展；乡镇民营企业发展和城镇化发展结合起来。通过论述三者 发展与农村土地制度之间的制约与矛盾，论证了农村土地制度改革的必要性与改革的方向。 关键词：农民分化；农村土地制度；改革 中图分类号：F321.1 1. 引 言 社会分层理论是社会学家分析社会结构的重要理论工具，改革开放后的 80 年代初期与 中期农民分化在中国各地农村出现，中国社会学界对其研究也是同步展开。从 80 年代的初 步研究，到 90 年代末及之后的对于农民分化研究的高潮，农民分化一直是社会学界研究的 热点[1] 。而农村土地制度作为农村经济制度的核心，一直是经济学界研究的热点问题，对于 我国农村经过农业集体化与人民公社形成的农村集体所有、农民家庭承包经营的农村土地制 度，许多经济学家从历史的角度对现行农地制度进行了研究，对于进一步改革创新农地制度 [2] 提出了自己的看法 。 根据笔者对现有资料的查询与掌握，发现几乎没有学者将农民分化的农村现实与农村土 地制度改革的研究结合起来。事实上“经济学者缺乏农民分化的视角或无意间忽视了农民分 化问题，还是针对‘笼统模糊的农民’进行分析，由于其研究缺乏具体的所指对象，难免会得 出似是而非的结论。”①本文正是基于此做一个尝试性的研究。 2. 农民分化的定义与阶层划分 2.1 农民分化的定义 农民分化作为社会分化中的一个特例，要说明农民分化的定义有必要先了解社会分化的 概念。社会分化（The Social Differentiation ）在社会学考察社会结构的研究中，特指社会系 统的结构中原来承担多种功能的某一社会地位发展为承担单一功能的多种不同社会地位的 过程。社会分化具有两个重要特征：功能专一化和地位多样化。参照社会分化的概念，可以 这样理解农民分化，农民分化特指农民在社会系统的结构中，由原来承担多种功能的单一社 会地位发展为承担单一功能的多种不同社会地位的过程。它具有社会分化的两个特征： 功 能专一化和地位多样化。农民分化还具有两种基本分化形式：一是农民群体的异质性增加， 即农民群体的结构要素（如农民群体、农民阶层、农民组织）的类别增多；二是农民之间社 会地位不平等程度的变化，即农民群体结构要素间的差距拉大。农民群体的异质性增加主要 表现为农民以职业分化为主要特征的水平向度的分化。而农民群体结构要素间的差距拉大， 主要表现为农民因职业等的不同而带来的经济收入差距的扩大，及由此带来的政治和社会地 位的分化，乃至固化为不同阶层的过程。 ①周批改.《改革以来农民分化研究的回顾与商榷》[J].《前沿》，2002，（11）. - 1 - 2.2 农民阶层划分 农民分化是伴随我国农村家庭联产承包责任制的改革开始的，在我国城乡二元社会结 构的背景下，农民分化呈现出带有中国特色的烙印，影响其变革的因素之中具有了更深层次 的经济社会变革的背景。大多数学者依据农民中出现的收入差距以及职业、行业、所有制的 变化，主要是以职业的变化进行了农民阶层的划分。这其中以陆学艺、张厚义等人的研究最 为著名，他们依据职业、使用生产资料的方式和对所使用生产资料的权力，将改革开放以来 的农民分为八个阶层：(1)农业劳动者阶层（2 ）农民工阶层（3 ）雇工阶层（4 ）农民知识分 子阶层（5 ）个体劳动者和个体工商业者阶层（6 ）私营企业主阶层（7 ）乡镇企业管理者阶 [3] 。本文认为陆-张的阶层划分虽然是在 20 世纪 80 年代做出，但对 层（8 ）农村管理者阶层 于当今农村农民仍不失为一个清晰而准确的划分