社会保险政策汇编.doc

养 老 保 险 一、职工养老保险 （一）历史沿革 我国养老保险制度自1951年算起，已有64年的历史，其发展大体经历了三个大的历史阶段：第一阶段是建国初期至改革开放前，可称为“劳动保险阶段”。第二阶段是改革开放至党的十七大之前，可称为“社会保险探索阶段”。一是实现了“企业保险”向社会保险的转变；二是实现了企业单一责任向国家、企业、个人三方面共同责任的转变；三是确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放；四是改革基本养老金计发办法。第三阶段是党的十七大以来，可称为 “统筹城乡阶段”。一是建立城乡居民社会养老保险制度；二是着力推进养老保险省级统筹，我省实行省级统筹是1994年；三是加快发展企业补充养老保险，建立企业年金；四是2010年开始施行职工基本养老保险关系跨省转移接续政策，一举突破了地域分割“碎片化”的体制障碍。养老保险主要政策最早是1978年国务院出台了《关于工人退休、退职的暂行办法》（国发〔1978〕104号），目前仍沿用该文件规定的退休年龄，该办法规定养老金计发按本人工资的一定比例确定。1986年建立了国有企业劳动合同制工人养老保险制度，甘政发〔1986〕206号文件规定企业按17%，个人按3%缴费。1994年省劳动局《甘肃省国有企业养老保险金省级统筹实施细则》（甘劳社〔1994〕177号）文件规定企业按17%，个人按2%缴费。1996年省政府《甘肃省城镇企业职工养老保险制度改革实施办法》（甘政办发〔1996〕46号）文件规定从1996年1月1日起，企业缴费不低于20%，平均25%；个人缴费由3%起步，过渡到8%，个人账户12%。1997年省政府《贯彻国务院建立统一的企业职工基本养老保险制度决定的实施办法》（甘政办发〔1997〕134号）对基本养老保险制度进行了全面、系统的统一和规范，从1998年1月1日起统一按本人缴费工资的11%建账，企业的平均缴费比例从职工工资总额的25%逐步过渡到20%。2004年11月原劳动保障厅《关于统一企业职工基本养老保险企业和职工个人缴费比例的通知》（甘劳社发〔2004〕165号）规定从2005年1月起全省企业缴费20%，个人缴费8%。2005年12月国务院《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》出台后，2006年省政府办公厅印发了《完善企业职工基本养老保险制度实施办法》（甘政办发〔2006〕87号）即目前养老保险所运行的政策。 （二）政策依据：甘肃省人民政府办公厅关于印发《完善企业职工基本养老保险制度实施办法》的通知（甘政办发〔2006〕87号）、关于企业女职工退休年龄问题的复函（甘劳社函〔2009〕87号）、关于企业离退休人员冬季采暖补贴的通知（甘劳社发〔2008〕239号）、甘肃省城镇企业职工基本养老保险关系转移接续实施办法（甘政办发〔2011〕85号）、城乡养老保险制度衔接暂行办法（人社部发〔2014〕17号） （三）参保范围：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，实行企业化管理的事业单位及其职工，城镇个体工商户和灵活就业人员。 （四）缴费基数：职工按本人上一年度月平均工资为个人缴费工资基数。月平均工资应按国家统计局规定列入工资总额统计的项目计算，其中包括工资、奖金、津贴、补贴等收入。月平均工资超过本省上年度在岗职工月平均工资300％以上的部分，不计入个人缴费工资基数；低于本省上年度在岗职工月平均工资60％的，按60％计入。 （五）缴费比例：企业的缴费比例为20％，职工按个人缴费工资基数8％的比例缴费，其中8％记入个人账户，12％记入社会统筹基金，已经离退休、退职人员个人不缴费。 （六）享受基本养老条件： 1、正常退休条件：凡男年满60周岁，女工人(生产操作岗位)年满50周岁，女干部(管理技术岗位)年满55周岁，女干部由管理技术岗位调整到生产操作岗位实际工作满3年以上，可以按女工人退休条件办理退休手续；缴费年限(含视同缴费年限)累计满15年。 2、特殊工种退休条件：凡从事高空和特别繁重体力劳动工作累计满10年；从事井下、高温工作累计满9年；从事其他有害身体健康工作累计满8年的职工，男年满55周岁以上，女年满45周岁以上，缴费年限累计满15年。 3、因病因公致残退休条件：男年满50周岁以上，女年满45周岁以上，经劳动能力鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的职工，缴费年限累计满15年。 4、退职条件：达不到退休年龄，经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的职工，缴费年限累计满15年。 5、灵活就业人员及个体工商户退休条件：男年满60周岁，女年满55周岁；缴费年限累计满15年以上。 6、2002年8月后破产改制企业女职工退休条件：对2002年8月6日以后与原企业依法解除劳动关系，以城镇个体工商户和灵活就业人员身份接续基本养老保险关系，在此期间又与新企业重