三都水族自治县扶贫开发政策实施情况.docVIP

三都水族自治县的扶贫开发政策实施情况 　　摘 要：通过大力实施产业化扶贫、整村推进、整乡推进、对口帮扶、党建扶贫、雨露计划等扶贫开发政策，三都县各贫困乡镇的生产生活条件明显改善；贫困农村的增收门路不断拓宽；贫困农村的基本素质得到提高。对以上几种扶贫政策实施情况进行梳理，以期为下一步三都水族自治县开展扶贫开发理清思路、寻找出路 关键词：三都水族自治县；扶贫开发政策；实施情况 中图分类号：F323 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）30-0033-02 新时期扶贫开发工作启动至今，三都水族自治县全力突破扶贫开发的三项重点工作，把产业化与扶贫有机结合起来，把整乡推进和党建扶贫结合起来，扎实推进扶贫开发的各项工作，制定扶贫开发工作政策措施，扶贫开发工作取得阶段性成效 一、产业化扶贫 三都立足县情，诞生了“山地高效农业、集团帮扶、产业化扶贫、乡村旅游”四位一体的“三都扶贫模式”，或者称之为“三都经验”，得到了国务院扶贫办主任范小建的充分认可，称赞三都县开创了一条适合当地群众发展致富的产业化扶贫好路子 三都县以特色产业为主导，经果林、工业原料林、无公害蔬菜、优质米等种植业项目迈出了实质性步伐；猪、牛品种改良等养殖业出现了不少亮点。2009年9月，贵州省首批实施蔬菜产业化扶贫的5个重点县就包括了三都县，并获得500万元的财政扶贫资金，项目实施区域覆盖1 729户贫困户，主要用于补贴农户使用的优质蔬菜种子和地膜，以及为蔬菜基地建立相关配套设施等。从2010年开始，三都县按照“农业富民”的发展思路，借助于黔南州的“185工程”，充分发挥绿色有机农产品在生产和供应上的优势，建设“早熟蔬菜、葡萄、柳源香鸡”三大特色生态农业产业带，农业产业化水平不断提升 “十五”以来，三都县扶持葡萄、蔬菜、九阡李、核桃等重点产业，仅2008―2012年贵州省投入6 021万元产业发展资金支持三都县实施的九阡李、葡萄、蔬菜和核桃四类种植业产业面积达62 900亩，12个乡镇112个村被覆盖，其中88个贫困村、贫困户11 141户50 134人受益，产业扶贫开发初步形成规模 2013年，贵州省扶贫办集中70%的财政扶贫发展资金用于三都等10个扶贫攻坚示范县的核桃、草地生态畜牧等10大扶贫产业的发展，三都县获得超过8 000万元以上的投入，用于培育2―3个扶贫产业，将山地高效农业园建设推向新的高潮 通过扶持重点特色优势产业，贫困村的农业大幅增效，贫困农户的生产模式由过去“养鸡为油盐，养牛为种田，养猪为过年”逐步转向“名、特、优”的产业发展模式，为进一步促进产业结构优化升级，脱贫致富步伐加快提供强有力的动力 二、整村推进、整乡推进 2007年三都县30个村进行整村推进综合扶贫开发，涉及234个村民组12 042户54 189人，分布于15个乡镇，共实施财政扶贫资金项目213个，社会帮扶项目4个，总资金2 186.6万元。2009年又新增12个乡镇16个村实施整村推进。通过整村推进扶贫开发，项目所在村的基础设施建设、人口基本素质和人民基本生活水平都有了较大提高，初步奠定了贫困乡村协调发展的基础[1] 三都县不断创新扶贫开发模式，选择三合、交梨、九阡和杨拱四个乡镇按照“突出重点、打造亮点、示范带动、区域开发、板块推进”的思路，打造“集团帮扶、整乡推进、连片开发”和“县为单位、整乡推进、连片开发”示范点 三都在充分借助各类社会帮扶制度的基础上，统筹协调水利、交通、电力、通信、教育、卫生、生态环境等项目资金，坚持“渠道不乱、用途不变、各司其职、各尽其责、各记其功”，形成了“整乡推进”扶贫开发的强大合力，加大水、电、路、沼气池等项目的投入力度，重点改善贫困乡村基本生产生活条件。三都县创新模式，将整村推进转变为整乡推进，进而变成整乡数乡区域化连片推进，并且把产业化作为整乡推进的核心内容，支持贫困地区的主导产业和重点项目，有效衔接产业化发展区域与整村（整乡）推进区域 三、对口帮扶 自对口帮扶政策实施至今，三都水族自治县主要受到深圳市、宁波市、广州海珠区开展的对口帮扶 按照党中央、国务院的“先富帮后富”的战略部署，带着“帮扶三都就是帮扶一个民族”的政治使命，深圳市属国有企以及社会各界在教育、医疗卫生、通讯电力工业交通、旅游、抗灾、人畜饮水、新农村建设等方面给予了三都水族人民实质性的帮扶。到2012年的十七年来，深圳市社会各界不仅在资金和物资上给予了无私的援助，而且还大力支持文化宣传、干部培训、人才培养等方面，帮扶项目共计176个，资金和物资总额达1.16亿。这是深圳特区干部群众对国家对口帮扶政策的深入贯彻落实，体现了特区干部群众无私奉献的高尚情操，是“先富帮后富，同走富裕路”思想的实践 20