《铁路安全管理条例》.ppt

前 言 法律体系基本介绍 《条例》立法依据 《条例》立法目的 《条例》修订的必要性 安全生产法律体系   1、对铁路安全管理体制的规定 《铁路安全管理条例》取消了《铁路运输安全保护条例》中设定的部分行政许可项目。取消了原设定的对危险货物及超限、超长、超重、集重货物运输的资质许可，设置或拓宽铁路道口人行过道的审批，铁路机车车辆政府验收制度，铁路运输管理信息系统认定，企业专用线与国铁接轨审批。另外，对铁路基础设施重要产品生产企业资格许可的企业资质条件中“近3年内无产品质量责任事故”这一规定进行了调整取消。 　　 在取消上述行政审批项目的同时，条例对加强企业安全管理提出了明确要求，进一步强化了铁路运输企业的安全生产主体责任。 对在铁路线路安全保护区内从事建造建筑物、构筑物、取土挖砂等活动，以及在铁路线路两侧1000米范围内从事露天采矿、采石或者爆破作业的，规定要与铁路运输企业协商一致并采取安全防护措施；在铁路桥梁跨越处河道上下游各1000米范围内进行围垦造田、拦河筑坝、架设浮桥，以及各500米范围内进行疏浚作业等活动的，有关部门在审批前应当征求铁路运输企业的意见。 在铁路运营安全方面，条例进一步补充完善了要求铁路运输企业保障旅客和货物运输安全的相关规定。 2. 转变政府职能、减少行政审批方面的突破 一是规定铁路建设工程的勘察、设计、施工、监理以及建设物资、设备的采购，应当依法进行招标； 二是明确铁路建设各参与方的质量安全责任，规定铁路建设工程的勘察、设计、施工、监理应当遵守法律、行政法规关于建设工程质量和安全管理的规定，执行国家标准、行业标准和技术规范，并对勘察、设计、施工的质量负责，建设单位应当对建设工程的质量安全进行监督检查，制作检查记录留存备查； 三是要求铁路建设工程的安全设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用； 四是规定铁路建设工程使用的材料、构件、设备等产品，应当符合有关产品质量的强制性国家标准、行业标准； 五是明确规定铁路建设工程的建设工期应当根据工程地质条件、技术复杂程度等因素，按照有关规定合理确定、调整，任何单位和个人不得违反规定要求铁路建设、设计、施工单位压缩建设工期； 六是严格竣工验收制度，规定铁路建设工程竣工经验收、评估合格，符合运营安全要求的，方可投入运营。  3. 保障铁路建设质量安全方面的规定 一是根据高速铁路建设对工程地质条件的严格要求，规定对高速铁路建设实行工程地质勘察监理制度，以保证工程地质勘察质量；  二是为确保高速铁路运行安全和沿线社会公众人身安全，经研究论证明确了高速铁路线路安全保护区的范围，并要求设计开行时速120公里以上列车的铁路实行全封闭管理； 三是针对地下水开采造成的地面沉降危及高速铁路运行安全的突出问题，明确规定高速铁路线路两侧各200米范围内禁止抽取地下水，在此范围外的地面沉降区域，抽取地下水危及高速铁路安全的，应当设置地下水禁止开采区或者限制开采区。 4. 保障高速铁路安全方面的制度措施 铁路企业应尽的义务 《铁路安全管理条例》规定的主要义务： 主要集中在铁路专用设备质量安全、铁路线路安全、运营安全三部分内容中。 铁路企业应尽的义务 专用设备方面 第25条规定：用于铁路运输的安全检测、监控、防护设施设备，集装箱和集装化用具等运输器具，专用装卸机械、索具、篷布、装载加固材料或者装置，以及运输包装、货物装载加固等，应当符合国家标准、行业标准和技术规范。（2－10万处罚） 铁路企业应尽的义务 铁路线路安全方面 1.绘制安全保护区平面图，设立标桩。 2.设计开行时速120公里以上列车的铁路应当实行全封闭管理，应当按照规定设置封闭设施和警示标志。（2－10万） 3.在铁路线路安全保护区及其邻近区域建造或者设置的建筑物、构筑物、设备等不得进入国家规定的铁路建筑限界。（10万以下）） 铁路企业应尽的义务 铁路线路安全方面 4.按规定设置、维护下穿铁路桥梁、涵洞的道路限高防护架。加强对涵洞的日常管理和维护。 5.架设、铺设铁路信号和通信线路、杆塔应当符合国家标准、行业标准和铁路安全防护要求，并进行维护和管理。 6.有人看守道口应当设置移动栏杆、列车接近报警装置、警示灯等安全防护设施，并应保证设施的正常和有效使用。 7.铁路运输企业应当在铁路桥梁、隧道的两端，铁路信号、通信光（电）缆的埋设、铺设地点，电气化铁路接触网、自动闭塞供电线路和电力贯通线路