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亚太区域经济一体化未来框架的制度重构 　　摘要：近年来由美国主导的TPP和以东盟为核心的RCEP两大区域自贸区架构使亚太地区陷入“制度性分裂的状态”的状态。应明确PTAAP目标的定位；确定FTAAP的实现阶段；明确PTAAP要与APEC并行发展，并且由APEC主导推进其发展 关键词：亚太区域经济体化；FTAPP；制度重构 中图分类号：F114.42 文献标识码：A 文章编号：1005-913X（2016）09-0001-02 在亚太经济合作进程中，各种胶着的力量使得亚太区域一体化的进程复杂而漫长。特别是近年来由美国主导的TPP和和以东盟为核心的RCEP两大区域自贸区架构使亚太地区陷入“制度性分裂的状态”的状态。这样的状态是非常不利于合作和发展的。因此，我们应该利用现有的合作机制，对亚太地区进行开放与合作的制度性整合 一、重振APEC 由于亚太地区特殊的地缘政治，主导权之争阻碍着亚太区域经济一体化进程的推进。以东盟为主导的RCEP和以美国为主导的TPP形成了竞争之势，造成中美两国的猜忌，不利于亚太的合作发展，因此，亚太地区经济一体化的未来发展必须弱化主导权之争。尽管因APEC机制方面的缺陷导致执行力不足一直被成员国诟病，但作为包络太平洋东西两岸的唯一的磋商组织，其在亚太地区的地位还没有任何经济合作机制可以撼动。因此，重振APEC，充分使其发挥应有作用，才能使亚太地区的一体化顺利地进行下去 自主自愿、协商一致、开放和包容的APEC方式尽管兼容并举，但也常常使亚太经济合作组织的工作进展迟缓。作为一个多边的松散的官方论坛，APEC会议所达成的共识是建立在协商一致基础上的，其成果不具有法律约束力，一年一度的峰会也不是谈判平台。促进贸易投资自由化、便利化和经济技术合作是APEC的基本主题。不过，在APEC成员国中，发达国家偏向推行贸易投资自由化，而发展中国家基于本国经济发展水平较低的现实，更倾向于经济技术合作。由于发达国家的利益诉求主要放在在贸易与投资自由化方面，没有强化经济技术合作机制，所以多年来APEC经济技术合作成效不彰 不过，APEC独有的组织结构和覆盖范围使其在亚太地区仍然充满吸引力。经过多年的努力，APEC建立了亚太地区其他任何组织或论坛所无法媲美的比较完善的组织机构：非正式领导人会议、部长会议、高官会议、专题组会议、专职秘书长和政策研究小组。特别是一年一次的APEC领导人会晤机制为各成员在开展多边和双边外交，商谈国际和亚太地区的重大事务方面提供了最高层次的交流平台，而且在很多合作议题上都体现了自上而下决策机制的优越性。APEC的覆盖范围广，它涉及到经济合作的各个部门，各成员经济体经济相关的政府部门几乎都参与到APEC的活动中来，各部门通过开展一系列的项目对话和商讨，已形成了地区经济合作的强劲发展势头 尽管APEC在实现茂物目标和开展经济技术合作方面备受质疑，但在推动部门开放和贸易便利化方面，还是取得了一定的成果。APEC的工作常常起到了引领世界经济合作和发展的示范作用，如WTO就采纳了APEC贸易投资便利化措施。2011年，APEC领导人会议上提出第二年研拟环境产品降税清单，相关清单在2012年APEC双部长会议上就如期出台了，尽管该清单的产品只有五十多种产品，数量不算很多，但与耗时十年仍无结果的WTO环境产品谈判相比，工作还是很有成效的 在多哈回合谈判陷入僵局的情况下，在推动贸易投资自由化和多边贸易谈判进程方面，APEC仍然是一个重要平台。近几年APEC推进一体化的速度在加快，如22届APEC北京会议批准了《APEC推动实现亚太自由贸易区路线图》，申明通过实施路线图，在完成现有路径基础上建成亚太自贸区。这项共识将为今后进一步推动亚太区域经济一体化起到决定性的作用 二、FTAAP应成为推动亚太经济一体化的方向 TPP、RCEP和FTAAP是亚太地区目前三个覆盖范围较广的多边贸易协定，其中，FTAAP应该是未来推动亚太一体化努力的方向 TPP和RCEP在推动一体化采取的标准不同：TPP制定的标准高，偏重于发达国家利益，RCEP制定的标准相对低一些，侧重于发展中国家。TPP是以美国为主导的贸易协定，有12个成员，全部都是APEC成员。TPP是一个以高标准和高质量为特征的高层次自由贸易协定。其以推动全面的和高水平的开放为目标，最突出的是推进“新规则”制定，涉及的领域主要是为知识产权、环境标准、劳工条款、政府采购、竞争政策、国有企业等立规。RCEP是以东盟为主导的自贸区，有16个成员，包括12个APEC成员。RCEP是一个开放性的区域经济伙伴关系协议，其对发展程度相对较低的成员国采取特殊与区别对待的政策，采取的是“渐进式自由化”路径。RCEP突出了成员平等、不干涉内政、和