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借力供给侧改革提升服务业发展水平 　　[提要] 供给侧改革作为深化经济领域改革的重头戏，在调结构、稳增长、促转型的推动下，“去产能、去库存、去杠杆”不可避免地会带来经济领域的“阵痛”，甚至不排除可能出现倒退，而作为广角度、宽领域、实体化的服务业，一旦在供给端科学发力，不仅能满足各行各业内生性改革的需要，还能促进经济运行获得健康的源动力。总之，供给侧改革就是要把浪费在僵尸企业、过剩产能中的实物资源、信贷资源和市场空间，通过改革的行动，将有限的资源逐步转移到目前还处于短缺状态的生活性服务业和社会公共服务业上来 关键词：供给侧改革；制度改革；服务业；创新 中图分类号：F719 文献标识码：A 原标题：服务业转型升级与供给侧改革新动力 收录日期：2016年10月25日 李克强在2016年所做的政府工作报告中，“服务业”的使用频率总计达到14次。“服务业”这个词汇使用频率高，虽不能据此就得出结论说别的事情不重要，但是我们可以推论它在今后的经济工作安排中，以及在“十三五”时期我国经济社会发展战略中占据了极其重要的战略位置，并在供给侧结构改革中，已经发挥和将要起到十分重要的促进作用 一、供给侧结构性改革提出的时代背景 二百多年来，从理论到实践，再从实践到理论，对“供给侧”的研究和应用跌宕起伏，但绝不是昙花一现。“供给侧”经济学派的开端，经济学人普遍认为是19世纪初“萨伊定律”的提出和发展，但“后来居上”的凯恩斯主义对其进行了几近全盘否定；直到20世纪70年代，“供给学派”又重新兴起，构成经济学史上的“供给侧”第一次复辟，不过后来又继续埋没在了“凯恩斯主义复辟”的浪潮中；一直到2008年美国由“次贷危机”而引发的全球金融危机，“供给侧”学派又重新以“供给管理”这一带有继续“螺旋式上升”新特点的形式重新回归经济学人视野 （一）产品供需错配。“供需错配”是中国经济遭遇的新一轮挑战，对于中国供给学派的经济专家来说，“供需错配”和“需求不足”，已成为我国经济持续增长的最大障碍。我国经济目前面临的问题并不是单纯的需求不足，而是总需求和总供给的错位和不匹配。物质生活的极大丰富，人们消费水平和需求结构在发生巨大的变化，而旧的生产能力、供给结构却未能及时调整转型 （二）产业结构不合理。中国经济不仅是“新常态”而且已经走上了一个新台阶，即将以全新的面貌展现给全球。目前服务业产值占比已经超过了50%。在这个形势下，我国有我们的特殊情况：我们是发展中国家，底子薄起步晚，仍处在工业化时期，工业化道路任重而道远，继续深入推进工业化进程首当其冲。总体来看，国内产业演变特征符合配第-克拉克定理等一般规律，目前维持的“二三一”格局相对稳定，但第三产业尤其是现代服务业无从发力 尽管工业为我国GDP贡献巨大，但仍存在“供给老化”，亟待加强产业扶持力度，弥补企业创新短板，提高战略性新兴产业培育的能力。任何一个企业、一个新产业，都会从萌芽进入成熟和老化阶段。然而究其根本，影响供需协同机制的不是供给老化的出现，而是供给创新不足明显导致老化的供给无法更替换代。当下，我国服务业的结构层次依然徘徊于底层，服务业就业比重长期落后的格局尚未得到显著改变 （三）市场机制不健全。19世纪初，萨伊在著作《论政治经济学，或略论财富是怎样产生、分配和消费的》中论及供给和需求的关系，并提出“供给创造自己的需求”。但是“萨伊定律”的前提是要有一个有效的市场。它能给出正确的信号，产品有所归属，让生产者的供给恰好能够有对应的消费者需求。笔者认为，有效的市场至少包含以下三个条件：第一，生产要素能够自由交易，不被人为操控；第二，企业能够自由进入任何产业，不存在垄断经济；第三，价格由市场决定，而非政府干预定价。生产要素只有在自由市场上交易，才能实现迅速地自动优化再配置，从生产率低下的地方流向较高的地方；企业只有在不存在壁垒的情况下，才能迅速纠正产业结构的扭曲，并发挥较快的弥补暂时短缺的作用；价格只有遵循价值规律，才能给出正确信号，指引生产资源的流向 中国制度环境的现状，远远没有达到这样的条件。首先，有一大部分稀缺资源被国有企业尤其是央企占有，但国企并不是真正意义上的企业，大多数情况下并不按照市场规则行事，即使大量亏损，造成资源的极大浪费，也不会退出。所以，在国企内部的大量资源是无法再配置的 从中长期和长远效益来看，供给侧改革对经济结构调整、增长方式的转变具有举足轻重的重要意义。供给侧和需求侧是匹配的，过去的三十年，我们主要通过凯恩斯主义需求侧管理来推动经济增长，总认为是国内生产不足。具体地讲，投资拉动、消费打底、出口调节。投资主导的需求结构，需要投资品为主导的供给侧结构，所以转变经济增长方式，改变投资主导的经济结构，也必然导致供给侧结构发生变革 二、深