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农村劳动力迁移影响机制研究 　　[提要] 新型城镇化进程中，国家政策引导农民选择中小城市，但是农村劳动力更希望流向大城市。本文阐述土地价值是如何影响公共品的供给水平继而影响城市规模。并在此研究的基础上，分析新型城镇化建设中公共服务均等化条件下，土地价值增加和因拥挤效应公共品报酬递减的权衡对城市规模的影响，进而分析影响农村劳动力在不同规模城市间的选择 关键词：级差地租；地方公共品；新型城镇化；农村劳动力迁移 基金项目：2015年度辽宁经济社会发展课题（项目编号：2016lslktzijjx-10）；辽宁省高等教育学会“十二五”高等教育科研课题（项目编号：GHYB13203） 中图分类号：F24 文献标识码：A 原标题：新型城镇化建设中农村劳动力迁移影响机制研究 收录日期：2016年10月13日 一、问题的提出 新型城镇化即将成为拉动经济增长的主动力，成为我国未来经济发展的新引擎。每一个百分点的城镇化率，对应的都是上千万人口以及数以万亿元计的消费和投资。在新型城镇化建设中，大规模的农村劳动力将流入到城市中。十八届三中全会报告提出“推进农业转移人口市民化，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。创新人口管理，加快户籍制度改革，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。”但当前中国存在着严重的城镇化两极分化现象。大城市的数量和规模在不断地膨胀，中小城市比重在减少，小城镇在相对的衰退。在城镇化两极分化现象中，农民面临在不同规模城市间进行选择迁移。2006～2011年中国的这种新增加的城区人口，城市人口50万以上的大城市吸纳了84%，400万以上的巨型城市吸纳了61%，小城市在萎缩，新增加的城市人口有60%集中到了400万以上的城市里去了。现在70%的农民工愿意在大城市落户，65%的农民工集中在了地级以上的大中城市。农民愿意进入到大中城市，尤其是大城市 在城镇化进程中，农村劳动力在不同规模城市间的流向与国家在政策上的倾向存在分歧，国家政策引导农民选择中小城市，但是农村劳动力更希望流向大城市。众所周知，大中小城市在诸多方面存在差距，其中公共品供给水平差距比较明显。公共品供给水平是农民进行不同规模城市间选择时的重要影响因素。大城市的教育、文化、公共卫生服务等公共服务基础设施明显优于中小城市，而土地价值与公共品供给水平有高度的相关性。大城市的土地价值高于中小城市，不同规模城市土地价值等级的差异又影响着城市整体的公共品供给水平。因此，农村劳动力在不同规模城市间的选择必然优先考虑大城市 已有研究表明，公共品供给水平与人口迁移存在正向效应，蒂布特（Tiebout，1956）提出了著名的“蒂布特模型”。个人通过选择居住的社区便会显示出自己对公共品的真实偏好，并用这个机制来有效地显示地方公共品的供给效率。奥茨（Oates，1969）对蒂布特模型给予了经验支持，可以看作对蒂布特模型最初的完善和实证检验。如果一个社区内的公共产品组合越吸引人，它的总租金从而财产价值就越高。麦圭尔（McGuire，1974）在布坎南俱乐部理论的基础上，进一步论证了最优地方政府的规模问题。叶建亮（2006）研究了转轨过程中城市人口控制问题。实行非歧视的公共产品分配政策同时对城市人口规模按照生产效率加以控制是现有体制下一个有效率的户籍制度安排。方大春等（2013）提出推动以人为中心的新型城镇化需要实现公共服务均等化，并考察了城市公共品供给对城乡人口迁移的影响，得出了城市公共品供给对城乡人口迁移的影响与东中西部公共品供给的均等化水平差异有关的结论 在以往研究中，学者们更多的是将公共品与人口迁移结合，但并未将因地租效应对地方公共品供给的影响与城市人口规模联系在一起。从我国城市发展的现状看，土地的价值与公共品的供给水平存在高度的相关性，地方公共品在土地价值的资本化效应显著存在，不同规模的城市土地价值不同，规模越大，土地价值越大，公共品供给水平越高。当前，我国新型城镇化建设中提出的有关户籍制度的改革和实现基本公共服务均等化，为本文研究农村劳动力在不同规模城市间流动提供了新的条件 二、地租效应对农村劳动力迁移的影响 我国采用城乡区别的二元土地制度，其中城市土地归国家所有，农村土地归集体所有，在1982年《宪法》中明确规定：“城市的土地属于国家所有，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有以外，属于集体所有”。地方政府作为国家在当地的唯一合法代表，对土地行使管理权。从一定程度上来看，地方政府是土地资源的绝对垄断者。而除了城乡二元土地制度外，土地资产价值得到实现的另外一个前提就是土地使用权和所有权的分离。《城镇国有土地使用权出让和转让暂行规定》和《土地管理法》的