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区域经济一体化中的政府与市场分工 　　摘 要：经济全球化与区域经济一体化是当今世界的两大发展趋势，在区域经济一体化进程中，市场机制与政府机制都是不可缺少的资源配置手段，但它们都存在失灵问题。只有协同发挥市场机制和政府机制的作用，才能有效促进区域经济一体化持续健康发展。为此，要着力解决市场机制和政府机制“失灵问题”，消除公共物品供给不足、市场体系不健全、政府垄断、政府职能定位不准等障碍，充分发挥政府与市场各自分工的作用，建立起市场机制与政府机制有机融合的体制机制 关键词：区域经济一体化；区域合作；政府机制；市场机制 中图分类号：F114.46 文献标志码：A 文章编号：1002-7408（2016）11-0094-05 自20世纪下半叶以来，在经济全球化大背景下，区域经济一体化迅猛发展，成为世界经济发展的重要趋势。区域经济一体化是指地理位置相临近的两个或两个以上国家（地区），以获取区域内国家间或地区间的经济集聚效应和互补效应为宗旨，为促使产品和生产要素在一定区域内的自由流动和有效配置而建立的经济区域集团。区域经济一体化有利于降低区域交易成本，有利于区域资源共享和优势互补，实现区域之间互利互惠、合作共赢的目标。区域经济一体化按照地域范围分为国际区域经济一体化和国内区域经济一体化。据不完全统计，目前全球国际区域一体化组织共有 33 个，150多个国家和地区参加。其中，最有影响力的是欧盟、北美自由贸易区和亚太经合组织三大国际区域一体化组织 我国自改革开放以来，受国际经济和区域经济一体化的影响，国内区域经济一体化的浪潮也不断涌现，先后出现了珠三角经济区、长三角经济区、环渤海经济区、北部湾经济区等区域经济一体化的领头羊，还有武汉城市圈、长株潭城市圈、京津冀城市圈、中原城市群等城市群区域经济一体化的后起之秀，以及各省各地方建设的不同层次不同规模的区域经济一体化，我国国内区域经济一体化全面铺开，已经形成了全方位、多层次、宽领域的区域经济一体化格局，给地方经济发展注入了新的活力和动力。毫无疑问，我国区域经济一体化突飞猛进得益于改革开放取得的巨大经济成就，得益于对外开放和市场化改革的大力推进，得益于政府超越行政区域加强区域经济合作，使得生产要素跨区域流动加快和资源配置效率提高，区域地区之间经济融合加快。但是我国社会主义市场经济尚不发达，完全依靠市场机制难以顺利实现区域经济一体化，市场机制有“失灵”的时候，需要政府机制与市场机制协同发挥作用，才能有效推动区域经济一体化进程 一、我国区域经济一体化的实现机制 区域经济一体化实现既可以依靠市场机制也可以依靠政府机制，但是在我国市场经济体制和政府行政管理体制不健全情况下，市场机制和政府机制都无法单独实现区域经济一体化，它们都存在着失灵问题，客观需要市场机制与政府机制的有效配合 1.区域经济一体化的市场机制作用与“失灵”问题。在市场经济体制条件下，尤其是发达的完全市场经济国家和地区，区域经济一体化主要还是依赖市场机制实现的。在完全市场经济体中，生产要素自由流动，企业为了实现利益最大化，在市场竞争驱动下进行相互之间的联合与兼并，从而形成区域经济一体化。市场机制是资源配置的一种有效的机制，市场机制决定着生产要素流动和资源配置效率。市场机制包括价格机制、竞争机制、供求机制，其中最重要的是价格机制。在区域经济一体化中，市场机制发挥作用主要是通过其价格机制实现的。价格机制决定生产要素区域自由流动与配置，决定生产要素投入的方向和规模，是主导资源配置的重要内生变量。在市场机制作用下，企业等市场主体基于个人利润最大化的目标做出生产决策，从而实现资源的有效配置，但从区域经济一体化的追求整体目标――整个区域的社会福利最大化来看，资源配置效率是低下的。下面用图1来说明市场机制失灵问题 在图1中，AC曲线是生产要素的市场需求曲线。MPC代表生产要素使用的边际私人成本；MSC代表的是生产要素使用的边际社会成本。根据利润最大化原则，市场主体根据边际私人成本MPC和市场需求线AC相交的点E1来决定生产要素均衡数量和均衡市场价格，此时的市场决定的生产要素市场价格是P2 ，市场决定的生产要素需求数量是Q2 。但是从区域经济一体化中整个区域的整体利益来看，区域经济追求的是区域整体的社会福利最大化，其考虑的不单单是个别地方经济利益最大化，还要考虑整个区域所有成员整体的经济利益、生态利益和社会利益等方面的综合利益，实现整个区域社会福利最大化目标。此时，地区生产要素使用要按照边际社会成本曲线MSC和市场需求曲线AC的交点E2来决定，生产要素使用的社会价格为P1，整个区域社会投入的生产要素数量是Q2，整个区域社会总福利为△OAE2的面积。由此可见，在市场机制决定的产品价格P2要低于整个区域社会福利最大