城市化背景下政府公信力提升与政府形象重塑.docVIP

城市化背景下政府公信力提升及政府形象重塑 　　摘 要：社会转型期，因拆迁引发的事件时有发生，因非正常手段拆迁引发的社会矛盾日益突出，政府信任缺失现象尤为明显，政府公信力大打折扣。本文针对暴力强拆事件对政府公信力所产生的负面影响，着重分析政府信任缺失的原因，就提升政府公信力提出思路，为政府重塑社会信任提供理论依据 关键词：暴力拆迁；政府公信力；政府形象 基金项目：本文为山东农业大学现代农业发展研究项目“城乡一体化推进的现实困境及对策研究（项目编号14xsk2-18）”的前期研究成果 近年来，随着我国城镇化进程的快速推进，征地拆件事件屡见不鲜，但由于政府对拆迁前的准备工作不足、有关单位拆迁时手段强硬、拆迁后善后工作不完善等原因，导致了“逢拆迁必流血”的结果，从而导致公众对政府不信任，进而影响政府在公众心目中的形象。而政府公信力不仅是政府治理社会的基本要求，也是社会稳定与发展的前提条件，因此，基于暴力强拆事件的视角，对政府公信力缺失的原因进行分析，并就政府公信力提升问题提出思路和对策，毫无疑问，能为提升政府公信力、修复政府形象提供理论基础 党的十八大报告曾对诚信建设提出了具体的要求，明确指出：要加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。显然，政务诚信是前提、是关键。所谓“政府公信力”，是指政府的影响力与号召力，它是政府行政能力的客观结果，体现了政府工作的权威性、民主程度、服务程度和法治建设程度；同时，它也是人民群众对政府的评价，反映了人民群众对政府的满意度和信任度。政府公信力建设是社会主义和谐社会建设的必然要求。只有加强政府公信力建设，才能使政府行为取得人民更广泛的信任，进而带动整个社会的信誉建设，使整个社会充满信任，形成良好的社会环境，充分调动广大人民群众建设社会主义和谐社会的热情 1 暴力强拆事件对政府公信力的负面影响 拆迁在很多时候是城市化进程中不可缺少的一个环节，对实现城乡一体化发挥着至关重要的作用。但是，近年来由于各方利益协调不均、拆迁手段强硬，导致拆迁时流血事件经常发生。如2015年9月14日，山东平邑地方镇政府工作人员非法拘禁外出办事的当事女主人潘进惠，未经拆迁户同意，伺机进行强拆，导致男主人张纪民反抗，结果最终惨死在家中。尤为触目惊心的是，2016年5月12日，河南郑州惠济区因拆迁问题发生惨案，因对拆迁经济补偿不满，研究生毕业的范华培，酗酒后持刀杀害村干部等三人，随后被警察当场击毙。而导致悲剧的原因竟是，当地有关部门仅在拆迁前进行过广播和文告宣传，拆迁指挥部始终未曾派人与拆迁户进行商谈，但等拆迁时日临近，直接带队扒房……诸如此类的拆迁事件屡屡发生，大多都是以当事人流血而告终。显然，拆迁所引发的一系列社会问题，不仅严重威胁了社会的安定，也极大地损害了政府的形象 首先，强拆事件严重影响了和谐社会的建设。建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会，是我们党和政府始终不渝的奋斗目标，而社会主义和谐建设，是一个统筹全局的系统工程，根本离不开政府的主导作用。然而，强拆事件所引发的人民群众对政府信任的缺失，既影响到整个社会的信誉建设，也不利于和谐社会的构建。其次，暴力强拆事件严重影响了政府有关部门的形象。正如美国学者道格拉斯众将对政府的管理能力产生严重的质疑，甚至导致心理失衡，倘若如此，那么，政府的决策将无法得到有效的推行，政府在民众心中的形象势必受到严重的损害 2 暴力强拆事件中政府信任缺失的原因分析 政府信任缺失固然会受很多因素的影响。正如美国公共行政管理学者乔治繁发生的强拆事件之所以让政府公信力大打折扣，则主要是因为一些地方政府执法部门自身所采用的执法方式不科学所导致 （一）政府自身作风建设不到位是产生问题的根本原因 1、官僚主义作风盛行 官僚主义作风是指脱离实际、脱离群众、做官当老爷的领导作风。其表现不外乎不能深入基层和群众，不了解实际情况，不关心群众疾苦，遇事不负责任。官僚主义一旦盛行，不仅会破坏社会公平与正义，也极易使得民心“长城”轰然坍塌，以至于动摇执政之基，从而产生政府失信于公众的不良影响。山东平邑事件引发社会广泛关注后，媒体报道当事人亲属称，当地政府曾想提出条件私了，但遭到当事人的拒绝。从中我们不难看出，基层政府在面对拆迁户时，服务意识淡薄，居高临下，漠视百姓诉求，事先不加沟通商量，事中径直采取暴利手段，事后直接向死者家属提出私了，没有任何的法律程序和政府公文。而一旦漠视公众的期待，公众对政府产生的信任危机也就在所难免 2、执法者素质与道德认知欠缺 行政道德是指国家公务员行使公共权利、管理公共事务、提供公共服务过程中所必须遵守的行为规范。行政道德是否完善，不仅影响着政府的行政效率，还直接影响着政府形象和威信