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对提高郴州市中低收入群体收入水平的调查研究 　　摘 要：根据收入分组“五分法”，郴州市中低收入群体为家庭月人均可支配收入低于1 500元的家庭群体。而制约郴州市中低收入群体增收困难的主要原因有市内中小企业发展不足、下岗职工较多、失地农民增加、生存条件较差、文化与劳动技能低等因素。因此，要提高郴州市中低收入群体的收入水平，政府应采取大力发展经济、加大对中小企业的支持力度；强化职业技能培训，促进中低收入群体收入增长；完善社会保障体系、规范劳动工资制度等措施 关键词：郴州市；中低收入群体；收入水平；研究 中图分类号：F124.7 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）23-0048-03 近年来，随着郴州市经济快速发展和一系列的政府扶持创业、鼓励就业、完善保障以及深化收入分配制度改革、多渠道拓宽居民增收路径等政策措施的出台和落实，郴州市人民收入水平有了显著提高。但在全市居民收入普遍增加的同时，收入差距逐渐拉大是一个不争的事实。收入差距的不断扩大意味着有一部分居民在市场竞争中处于弱势的地位，就业困难、收入偏低、抵御风险能力较差，成为社会上的中低收入群体，特别是低收入群体成为影响社会和谐的不稳定群体。因此，通过对郴州市相关单位以及中低收入群体的调研，形成了本调查的研究成果 一、郴州市中低收入群体收入现状分析 （一）郴州市中低收入群体范围界定及构成 1.郴州市中低收入群体范围界定 根据国际上通用的“收入分配五分法”，我们以国家统计局驻郴州市调查队所采用的入户调查“相对收入不等距九组分组”为基础，转换为“收入五等分组法”来对中低收入群体范围进行界定。这五组分组按收入从低到高依次为最低20%、中低20%、中间20%、中高20%、高20%。据此，本文把最低20%、中低20%、中等20%三组所覆盖的60%群体作为中下等收入群体作为研究对象。参考中间收入组人均可支配收入15 661.27元与中高收入组人均可支配收入19 883.49元（国家统计局驻郴州市调查队，2012），取其中位数，考虑物价因素，郴州市城乡居民中低收入群体的范围可以界定为：家庭年人均可支配收入在18 000元以下，或月人均可支配收入1 500元以下。即凡是家庭月人均可支配收入低于1 500的元都属于中低收入群体的范畴 2.郴州市中低收入群体主要构成 郴州市中低收入群体主要由以下几类构成：一是失业人员，包括国企改制下岗职工、城镇待业人口、失地农民未转移的劳动力。二是低收入水平的工薪阶层，包括进城务工的农民工、低利低效益企业就业者、靠打零工、摆小摊养家糊口的人员。三是部分退休职工、无业人员及其家属、特困户（残疾人、孤寡老人和重病患者、无劳动能力、无收入来源、无亲友抚养或赡养无法定抚养人）。四是刚毕业的大学生，其收入不稳定，工作变换频繁。五是大部分农村家庭，尤其是纯农群体居多 （二）郴州市中低收入群体收支状况分析 1.中低收入群体收入状况 2011年，郴州市城镇中低收入群体家庭居民人均总收入为11 325.08元，可支配收入为10 735.37元。在工薪收入、经营净收入、财产性收入和转移性收入四大收入来源中，中低等收入群体的收入主要来自工薪收入，人均为7 616.75元，占总收入的67.26%；其次是转移性收入为2 075.17元，占总收入的18.32%；再次是经营性收入为1 492.11元，占总收入的13.18%；最后是财产性收入为141.05元，占总收入的1.25% 2.中低收入群体支出状况 从消费支出看，郴州市中低收入群体的人均消费支出为7 976元。在八大类消费项目支出中，食品消费支出为3 361.56元居第一位，占总消费的42.15%；衣着消费支出927.6元，居第二位；教育文化娱乐服务消费支出为854.05元，居第三位；居住消费支出为745.33元，居第四位；交通和通讯消费支出为706.67元，居第五位；家庭设备和用品服务的消费支出为585.63元，居第六位；医疗保健消费支出为544.38元，居第七位；其他商品和服务支出为205.78元，居第八位 （三）郴州市中低收入群体生活状况分析 1.收入水平偏低 上述数据显示，近年来，郴州市中低收入家庭收入水平有了较大幅度提高。2012年，城镇中低收入群体家庭居民人均可支配收入为10 735.37元，比全市城镇人均可支配收入15 341元低4 606元，相当于同期本市平均可支配收入的70%不到，仅为高收入家庭群组的 43.47%（不包含农村中低收入群体）。根据收入分组情况统计，郴州市大约有65%的居民人均可支配收入未达到平均水平 2.收入增速较慢 一般而言，居民收入增长幅度应与经济增长同步或略低于经济增长幅度。2001