当前基层检察机关在职务犯罪预防中存在问题与对策.docVIP

当前基层检察机关在职务犯罪预防中存在的问题及对策 　　摘 要 职务犯罪预防工作是检察机关的重要工作内容之一，最高人民检察院更是在2000年成立了职务犯罪预防厅，职务犯罪预防总体工作开始向系统化以及集中化逐步转变，当前不同省市区域均开设了职务犯罪预防分支部门，部门名称虽然不尽相同，但是基本上均是由检察院相关人员构成，随着近些年职务犯罪日趋多元化，新型化的犯罪特点也层出不穷，在该种环境背景之下检察机关对于职务犯罪的预防工作则出现了一定的问题，而本文基于此就职务犯罪预防工作内容和方式进行着手分析，对当前检察机关预防工作存在的问题予以分析，最后探讨优化职务犯罪预防工作对策，以期为后续关于职务犯罪相关研究提供理论上的参考依据 关键词 基层 检察机关 职务犯罪 作者简介：段炼，湖南省凤凰县人民检察院 中图分类号：D926.3 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.10.313 通常来讲检察机关对于职务犯罪开展的大量工作，目的在于对职务犯罪起到有效的遏制和实际预防作用，该项工作自2000年开展以来效果也是较为明显，在此过程中更是积累了丰富的工作经验。但是随着时代进步，经济快速发展，职务犯罪行为也在同步更新，腐败问题在新时期依然是人民关注的焦点，更是党和国家领导人大力强调改善的重中之重。就2015年来讲全国范围内十万余人涉及违纪处分，将近五万人由于职务犯罪被严肃查处，其中涉及较大犯罪金额并影响较为恶劣的案件也不在少数，这些现象从很大程度上将政府机关、党员干部在广大百姓心中公正及为民服务的形象大大降低。因此新时期无论是政府部门还是社会大众均对职务犯罪及其预防予以了高度关注 一、 初探职务犯罪预防工作内容模式 （一） 预防工作内容 职务犯罪的预防工作集中在三方面，一是职务犯罪的事后预防，简单来讲就是对已经出现的职务犯罪行为予以查办，具体来讲检察机关对职务犯罪相关案件进行立案侦查以及提起公诉，此外检察机关对于群众举报的相关职务犯罪也需要予以受理并查办，而无论是哪一种均是依托于刑法政策实施犯罪处理，而如果是建立在群众举报基础上的案件查办将更加快速，而群众参与效果也较佳；二是职务犯罪的事前预防，由相关检察机关进行检察建议的提出并予以预防咨询的提供，其中检察建议由检察院颁布的关于某个单位强化制度建设以及管理监督等方面法律文书，包含了整改法律文书以及预警法律文书两种；在此基础上对职务犯罪予以案件调查和相应的案件研究分析，其中案件调查同样是由检察机关对某个行业单位开展的关于其发展状况以及演变趋势等实证考察以及深度考量，着重看重从制度以及机制等角度提出预防对策。而案件研究分析则是检察机关对于职务犯罪具备典型化的案件予以专门性的分析，尤其是对产生原因予以查明并对其发展规律进行总结，最终出示研究分析书面性报告；三是职务犯罪的档案建立以及查询，检察机关促进法律监督以及诚信建设等工作发展同时对贿赂案件予以遏制，进而将所有职务犯罪相关案件信息予以实际总结并进行电脑录入，最终形成职务犯罪档案系统，并向社会公开 （二） 预防工作模式 一般来讲关于职务犯罪预防工作内在模式建立在三方面：一是个案预防，指的是检察机关对于职务犯罪从案发原因上进行查找，进而将管理以及制度方面的相关漏洞有效找出，之后予以检察建议的提出并警示教育，以此对个案发生区域单位预防相关职务犯罪；二是专项预防，指的是对区域重点工程以及重点行业可能产生相关倾向性以及共性等问题予以专项预防，检察机关实施同步良好预防；三是系统预防，指的是检察机关对于特殊行业或者是某一行业、某类单位实施的关于职务犯罪的预防工作 二、 探析职务犯罪预防工作存在的问题 （一）缺乏高素质预防队伍 职务犯罪预防工作存在问题集中在缺乏高素质预防队伍上，具体来讲职务犯罪的预防工作本质上包含较广内容，需要相关工作人员能够熟练掌握进而有效利用，加之实践工作环节职务犯罪相关案件多种多样，还需要预防工作者具备较强的计算机以及协调和表达、文字等多方面能力，然而当前各个省市关于职务犯罪预防工作整体素质不甚理想，基本上县区域工作人员较少，由检察机关调配2到3名干警予以兼职，而市区域工作人员虽然为专职人员，但是数量也往往不超过5名左右，无论是干警兼职还是专职人员掌握的行业知识以及技能均较为有限，因此相关预防的工作开展也是困难重重；此外部分工作人员对于职务犯罪预防工作抱有较低的积极性，认为日常查案以及办案是自己的重要工作，而预防工作仅仅是微不足道的“差事”，对于年终考核仅仅需要资料集中查补即可 （二）缺乏明确预防权立法 现今无论是宪法还是其他法规之中要想寻找到职务犯罪相关预防工作措施条例或者是规定基本上无法实现，因为所有的法律均没有将其预防立