越共十二大之后越南外交战略新趋向.docVIP

越共十二大之后越南外交战略的新趋向 　　越共十二大之后，越南的对外战略仍将奉行外交为国家利益服务的最高宗旨，以开放的姿态积极融入国际，强调发展经济的同时突出大国平衡战略，坚持既合作又斗争的务实策略，以提高自身的国际地位和国际影响力 在2016年1月20―28日召开的越南共产党第十二次全国代表大会上，越南对革新30年来的实践进行了总结，提出了今后五年和十年的发展规划，并选举产生了新一届中央领导集体。9月22日，越南外交部首次发布《越南外交蓝皮书（2015）》，对过去五年的外交活动进行了总结，详细介绍了越共十二大提出的外交路线的新内容。那么，越共十二大后越南对外战略有何新理念？越南对外政策将呈现怎样的发展趋势？本文将对此进行简要分析 越共十二大提出了越南对外关系的发展方向和主要任务 越共十二大报告总结过去五年及革新30年来越南外交的成就与问题，并在对目前国际和地区局势进行分析和判断的基础上，提出今后五年越南外交的总体路线和方向。报告提出：“保卫国家和民族的最高利益，在国际法基本原则、平等互利基础上，执行一贯的独立、自主、和平、合作与发展的外交路线；在外交关系上执行多样化、多方化政策；积极主动融入国际；成为国际社会值得信赖的朋友、合作伙伴和负责任的成员国。在既合作又竞争的基础上，外交服务于维护和平、稳定的环境的目标，最大程度争取外部资源发展国家，提高人民生活水平；坚决坚持斗争保卫祖国独立、主权、统一和领土完整，保卫党、国家、人民和社会主义制度；提高国家的地位和威信，为世界的和平、民族独立、民主和社会进步事业做出贡献。” 对于上述文件精神的理解，越共中央宣教部组织撰写宣讲材料进行解读，认为越南外交的发展方向包括五个方面：一是以遵守国际法基本原则、坚持平等互利为基础；二是坚持独立自主和平合作的外交路线；三是多样化和多边化国际关系；四是主动而积极地融入国际；五是使越南成为国际社会可信赖的朋友和负责任的成员。外交策略则是既合作又斗争 关于未来五年越南外交工作的主要任务包括如下几点：一是深化对外关系，提高外交工作的实效；二是坚决反对干涉内政、挫败各种阴谋颠覆活动；三是以国际法基本原则、1982年《联合国海洋法公约》和地区行为规则为基础，完成边界谈判，推动海上问题的解决；四是注重发展与传统友好国家和周边国家的关系，推动与大国和重要国家的关系，在东盟建设中主动积极发挥作用，扩大党政外交和人民外交；五是大力推动积极主动地融入国际战略，其中以经济融入为重心，其他融入要为经济发展服务，避免陷入敌对和被动局面；六是积极主动参加国防安全多边机制，包括联合国维和机制和其他非传统安全领域的演习等；七是加强研究和预测工作，加强外交干部队伍的人才培养；八是保证党的统一领导和国家的集中管理，协调好党政外交与人民外交、经济外交与政治外交、外交与国防安全等方面的关系 新一届领导班子上任以来越南外交的基本实践 在2016年4月召开的越南十三届国会最后一次会议上，提前换届选举产生了新一届国会主席阮氏金银、国家主席陈大光、政府总理阮春福。从越南领导层的更替来看，较为强势和激进的上届总理阮晋勇退出，取而代之的是较为务实的原副总理阮春福，而相对稳重的越共中央总书记阮富仲继续连任，外交部门领导基本维持原班人马，其中外交部部长由上一届副总理兼外长范平明继续连任。因此，从领导层特点来看，本届越南外交战略将在大体沿革上一届政府思路的基础上趋于稳重 从外交实践来看，自新一届政府上任以来，外事活动极为活跃，接连迎来了包括美国总统奥巴马在内的多国领导人来访，总理阮春福也先后访问了俄罗斯、日本和中国，参加了包括G7峰会在内的多个重要国际多边会议，体现了“积极主动融入国际”的越共十二大精神，也凸显了大国平衡的战略思路。在2016年7月国际仲裁法庭对菲律宾提出的南海非法仲裁案宣布判决结果后，越南外交部发言人对通过法律途径解决南海争议表示欢迎，并表示将对仲裁结果另作表态（但实际上至今未见后续表态），越南国家领导人也未对此发表观点。这表明越方对所谓的“南海仲裁案”持较为谨慎的态度。2016年7月，越南总理阮春福在蒙古参加第十一届亚欧首脑会议期间与李克强总理会见时，也对南海问题进行较为合作的表态，但在我国媒体报道后不久，又被越南媒体所否认。有观察认为，上述表现实际上反映了越南领导层在此问题上存在意见分歧，难以达成一致 2016年9月10―15日，阮春福率领大规模代表团参加了在广西举行的第十三届“中国―东盟博览会”并正式访问中国。访华期间，阮春福在接见中国对外友协友好人士代表时强调：“越中两国关系全面推进，两国除了海上问题外，没有其他问题。”对于两国海上问题的解决，阮春福援引中方领导人曾经提出的观点说，“这是个复杂的问题，我们这代人智慧不够暂时不能解决，可以等到今后