公务员退出机制剖析.ppt

我国公务员退出难的原因分析 构建我国公务员正常退出机制的思路 我国公务员正常退出的保障 公务员聘任制：从“铁饭碗”到“瓷饭碗”？还是从“铁饭碗”到“金饭碗”？ 新闻一：“深圳试点公务员分类改革后的3年内，3200多名聘任制公务员无一解聘” 。 新闻二：“浙江省义乌市首批5名聘任制公务员即将上岗，年薪不低于30万元”。 考 核 评 价 在聘任制合同中，明确双方的权利、义务，聘任制公务员的职位职责要求，工资、福利、保险待遇、违约责任。 引进独立的民意调查机构等第三方评价机制，才能客观、公正评价公务员专业化水平。 * 公务员退出管理 王 凯 Part 1 退出管理的一般概述 Part 2 退出管理的一般构成 Part 3 公务员正常退出机制的构建与保障 目 录 Part 1 Part 2 Part 3 公务员退出 能进能出 能进能出 能上能下 辞职 辞去公职 辞去领导职务 自愿辞职 引咎辞职 责令辞职 因公辞职 因公辞职 自愿辞职 引咎辞职 责令辞职 担任领导职务的公务员因工作需要变动职务，依据法律或者有关规定，向任免机关提出辞去现任领导职务，称为因公辞职。 公务员因个人或者其他原因，自行辞去现任领导职务，称为自愿辞职。担任领导职务的公务员自愿辞职后，可以继续担任其他非领导职务。 领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责任，不宜再担任现职，由本人主动提出辞去现任领导职务，称为引咎辞职。 担任领导职务的公务员应当引咎辞职的或者因其他原因不再适合担任现任领导职务，本人不提出辞职的，由任免机关责令辞去领导职务，称为责令辞职。 不一定丧失公务员身份，也不一定离开所任职的机关。 国家公务员的退出，是指根据国家有关法律的规定，按照法定程序，国家公务员与国家行政机关解除任用关系的一种法律行为。它是公务员丧失公务身份，退出公务员序列的制度安排。 公务员退出机制不仅是公务员组织“新陈代谢”的重要环节，也是公务员人事管理中“进”、“管”、“出”不可或缺的重要一环。 国家公务员退出机制的特点： 国家公务员退出的现实意义： 对于政府来说，一方面，公务员退出机制的建立可以起到择优汰劣的作用，从而有利于政府的形象，激发公务员群体的责任意识和危机意识，提高行政组织效率。 对于公务员个体来说，公务员退出机制的建立有利于维护和保障公民的自由择业这一合法权益的实现，使公民能够在符合相关法律规定的前提下自由选择自己的职业。 公务员退出机制的组成部分 调出 解聘 1、国家公务员辞去公职 是指公务员出于本人意愿，依照法律规定，辞去现任职务，解除或部分解除其与国家机关职务关系的法律行为或法律事实。 公务员辞去公职的特点： （1）辞职是公务员的一项法定权利，受法律的保护； （2）辞职的主体有一定的限制； （3）辞职必须经过法定的程序。 辞去公职的原因： 个人原因 报酬原因 管理原因 因个人的能力、健康状况等辞职 其他单位高新吸引人才促使员工辞职 因组织管理不善引起员工不满引起辞职 辞去公职时公务员的一种权利； 辞去公职是公务员依据本人的愿望而产生的一种法律后果，并可以享受法定的待遇。 自动离职是一种严重的违纪行为； 自动离职的法律后果是个人无法预料到的，要由公务员机关视情节轻重做出处理，且不享有法定待遇。 辞去公职与自动离职的比较 辞去公职 自动离职 辞去公职是公务员的权利，是公务员根据本人的愿望做出的； 辞去公职职是公务员根据个人的原因； 辞去公职是公务员解除与机关的关系，其公务员身份随之丧失。 免职是公务员机机关的权利，公务员被动服从； 免职必须有法定的原因，不得随便免除公务员职务； 免职只是职务关系的变更，免职者仍具公务员身份。 辞去公职与免职的比较 辞去公职 免职 辞去公职的限制性条件： 《国家公务员辞职辞退暂行规定》第五条规定：国家公务员有下列情形之一，不得辞职： （一）在涉及国家安全、重要机密等特殊职位上任职以及调离上述职位不满解密期的； （二）重要公务尚未处理完毕，而且须由本人继续处理的； （三）正在接受审查的； （四）未满最低服务年限的。 公务员辞去公职的影响： 消极影响 积极影响 A、公务员因能力、健康辞职的，可以减轻组织负担； B、促进组织吸收新生力量，保持组织正常的新陈代谢。 辞职人数超过正常范围的，特别是骨干员工、专业技术人员的辞职，会影响组织的正常发展。 影 响 辞去公职的程序: 2、辞退国家公务员 辞退国家公务员，是指国家行政机关依照法律、法规规定，解除其与国家公务员的任用关系。 辞退的特点： （1）辞退是公共部门的法定权利； （2）辞退必须基于法定的事由； （3）辞退要遵循法律程序； （4）被辞人员享有法