宏观经济学-第二章 公共部门与收入再分配.ppt

宏观经济学Macroeconomics 河海大学商学院 课程体系 第一章 导论（1） 第二章 公共部门与收入分配（2） 第三章 国民经济总量的核算（2） 第四章 消费理论（1） 第五章 投资理论（2） 第六章 国民收入决定的经济模型分析（2） 第七章 货币与金融体系（1） 第八章 货币需求理论（1） 第九章 货币供给理论（1） 第十章 宏观财政政策的理论与实践（2） 第十一章 开放经济中的汇率和货币 第十二章 宏观经济的一般均衡（2） 第十三章 货币政策与财政政策的政策效应（2） 第十四章 总需求-总供给模型分析（2） 第二章 公共部门与收入再分配 第二章 公共部门与收入再分配 第一节 政府的经济作用 第二节 税收与收入再分配 第三节 洛伦茨曲线与基尼系数 第二章 公共部门与收入再分配 第一节 政府的经济作用 第二节 税收与收入再分配 第三节 洛伦茨曲线与基尼系数 一、民间部门与公共部门 1、含义 私人部门：家庭、厂商——以自身利益最大化为目标，通过市场为社会提供产品与服务，被认为是最有效率的。 政府：政府部门与派出机构。 非营利组织（NGO、NPO） ：宗教、学校、医院、博物馆、图书馆、妇女、人权、环保、反战、扶贫、慈善、公益基金、工会、农会、行业协会、商会…… 一、民间部门与公共部门 2、政府部门不同于私人部门的特点 通过一定的法律程序选举产生或由上级委派，被认为是受国民委托，为国民服务的。 强制性权力（私人部门不具备），但受到法规的有力约束与监督。雇谁不雇谁，公开招标有章程；花多少钱，怎么花，受监督。 政府有大有小，各国不一样。 二、市场失灵 市场有效的条件：完全与对称的信息；完全竞争；无外部经济；交易费用很小；经济人完全理性 市场的优越性：私有产权的激励；专业化分工；价格体系；分散决策 二、市场失灵 市场失灵的原因 市场的信息不完全（逆向选择与道德风险） 外部性经济与不经济 公共产品与私人产品（公地的悲剧、搭便车） 二、市场失灵 市场失灵的表现: 1．不能提供公共产品，“搭便车”； 2．*贫富不均； 3．*经济波动； 4．有外部性； 5．*向垄断发展； 6．信息不对称导致损害消费者利益。 三、政府的经济作用 政府提供法律与仲裁服务 政府直接经营生产活动 政府提供公共产品的社会消费 政府通过税收与转移支付，对个人收入进行再分配 政府功过实施财政政策与货币政策，对稳定经济起着积极地作用 政府通过保持和创造公平竞争的机会，实现社会资源在配置 三、政府的经济作用 四、政府失灵 1．低效率、成本高； 2．机构膨胀； 3．寻租、腐败；个人或利益集团投入金钱、精力通过贿赂、游说从政府那里得到特殊好处 4．官僚主义 5．中位取向，不能满足弱势群体的需求。 四、政府失灵 原因 信息不完全，谁该得到补贴，得多少很难确定； 政府成员的私利； 制定程序的人对决策结果影响大； 动机与效果冲突； 缺乏有效的激励机制。 第二章 公共部门与收入再分配 第一节 政府的经济作用 第二节 税收与收入再分配 第三节 洛伦茨曲线与基尼系数 一、税收 税收是国家依据法律、法令的形式作出的强制性规定，任何单位与个人，都必须依法纳税。 税收是一国政府主要的财政收入来源，也是政府对国民收入进行再分配的一种主要方式。 税收的特点： 强制性、无偿性、确定性。 一、税收 税收的种类： 所得税（个人税、公司税、社会保障税） 按来源分： 支出税 (销售、消费、进口关税） 财产税 间接税与直接税 累进税 与收入的关系 比例税 累退税 二、再分配 再分配的必要性 洛伦茨曲线：反映一国收入分配平均程度的曲线。 基尼系数=（用于衡量一国收入分配平均程度） 平等与效率的替代 转移支付 第二章 公共部门与收入再分配 第一节 政府的经济作用 第二节 税收与收入再分配 第三节 洛伦茨曲线与基尼系数 * 宏观经济学 Macroeconomics 政府为弥补市场缺陷而担负的职能： 关于效率方面的职能（提供公共产品、限制垄断、提供信息、降低外部不经济等） 关于公平方面的职能（再分配问题等） 稳定经济的职能（宏观经济调控） 有限信息 有限控制 有限决策 时滞限制 良好税收体系特点 公平 效率 本身成本低 灵活性 透明度 一、税收 *