民主合作制：政府与公民间的双赢博弈.pdfVIP

浙江社会科学2003年第1期 ·主题研讨· 差、选人与调整变动政府施政内容和方式关联不 针政策的认同及公民之间的相互合作，从而能有 紧等问题。我国农村村民自治之所以取得很大成 助于化解在大范围内实行竞争性选举所可能引发 功，实行“海选”这种选举方式是一个重要原因。 的某些风险，为进一步深化民主改革创造条件。 但“海选”基本上是一种个体化的操作，这在乡村 出于以上这些考虑，我想我们应当像充分肯 这一“熟人社会”中是一种可行的做法，但是在乡 定民主选举所取得的各种进步一样，对包括温岭 镇以上的组织中却无法推广。党的十六大确立了 “民主恳谈”在内的全国各地涌现出来的各种民 在我国推进政治体制改革，促进民主政治建设，必 主治理的做法，给出充分的评价，在今后的工作中 须把“坚持党的领导、人民当家作主和依法治国 充分发挥好现有的各种已被实践证明是行之有效 有机统一起来”的根本方针。在目前条件下，按照 的民主治理方式的作用，并认真总结经验，动员各 这个方针去设计乡镇以上党政机构的民主改革， 方人士来献计献策，使之进一步制度化、规范化； 虽然选举仍是一个重要的并且也确实是具有一定 同时，还要注意探索新的做法，创造出新的民主治 施展空间的努力方向，但是，更重要、更可行的是 理形式，把民主治理活动引向更大的范围和更深 改革治理方式，实现从现有的“代表人民”当家作 的层次，做出更大的成效。 主转向领导和支持人民当家作主，最广泛地动员 注释： 和组织人民群众依法管理国家和社会事务，管理 ①步云乡、大鹏镇和杨集镇这三地的选举在报刊 经济和文化事业，维护和实现人民群众多方面的 做过公开报道，南城乡的情况参见李凡主编：《中国基 利益要求，真正把十六大提出的全面建设小康社 层民主发展报告2000-2001》，东方出版社2002年版。 第376~378页。 会的目标转变成列宁所讲的人民群众自己的生机 ②亚里士多德：《政治学》，商务印书馆1965年 勃勃的创造性事业。从长远的视角来看，民主治理 版，第312页。 的广泛开展，将有助于更好地调整执政党的领导 ③亚里士多德在《政治学》中把参加民主活动的 方式和执政方式，完善代表机制，帮助各级党政干 人享有津贴的制度看成是希腊民主政体的一个特征， 部逐步学会用民主方法管理国家和社会，培育民 参见该书第313页。 众理性的参与行为，增强自治能力，逐步提高地方 ④有兴趣的读者请参阅托克维尔著：《论美国的 自治的层次，促进人们对国家基本政治制度和方 民主》，商务印书馆1988年版。 民主合作制：政府与公民间的双赢博弈 徐家良(北京大学社会学人类学研究所博士后) 人民的权力属于人民，人民是国家的主人， 有权力的实际使用者(政府)之间潜在存在的需 这是马克思主义权力学说的基础，也是民主政治 求、意志与利益上的差异，在市场经济背景下催生 的出发点。建国以来，在中国共产党的领导下，全 着，并将这种不一致性日益现实化和明朗化。 国各地尝试着民主政治的多种实践形式，尤其在 在现实生活中，这种差异性往往会呈现出这 改革开放以来，通过选举制度的变革，人民的民主 样两种截然不同的现象：原有拥