高校校办企业清理规范过程中的特殊群体安置成本研究——以S大学教学模具厂为例.pdfVIP

| 自四Ø) 011 1 高校校办企业清理规范过程中的特殊群体安置成本研究 一一以S大学教学模具厂为例 王健 ( 河海大学校办产业管理办公室，江苏 南京 21 0098 ) 摘要: 原有职工的安直是高校校办企业在清理规范过程中常委着 的安置方案类型可以分为开发型、扩张型、实用型、约束型、福利 重考庭、的问题之一.能否妥善安置原有职工.ii.接关系到企业改制或 型、开放型等6种，具体措施有: 通过单位采用其他形式经营、安 关闭的顺利进行.目前， 已有研究绝大多数着眼于从政策层面和具 置在附属单位，以及可以办理提前退休，还可以实行离岗留编或者 体举措方面和l 订企业原有职工的安置方案， 针对争议较大的特殊职 停薪留职，此外还有买断工龄等。 工群体的安置，以及安置成本的定量分析几乎没有开展相关的研 这类文章从政策层面和具体实施方面对事业单位或企业在改制 究. 本文运用风险性决策科学领然加关理论和方法，对校办企业在关 过程中遇到的人员安置问题提出了较为全面的建议，具有一定的参 闭过程中特殊职工样体的安置成本进行多目标决策分析，并以S大学教 考价值。然而，对于所提出的人员安置方案，他们没有再进行进一 学模具厂为例， 对所建立的线性规划l模型的实用性进行了验证. 步的比较研究。对于人员安置成本的测算，很少有学者或研究人员 关键词: 校办企业;特殊群体;安置成本;研究 引入决策科学的相关理论和分析方法进行定量研究。 本文将尝试从 决策科学的角度对高校校办企业在改制或关闭过程中可能产生的人 20世纪80年代，国家出于公共经费不足的考虑，鼓励高校和 员安置成本进行分析，以期能为高校校办企业或其他类型单位的类 科研院所自筹经费，创办企业。为了响应国家的号召，同时为了满 似问题提供方法论上的参考。 足自身教学科研的需要，各高校竞相成立了自己的校办企业。进入 二、研究设计 1.决策问题及目标 新世纪以来，为顺应国有企业改革发展新趋势，在企业中建立产权 清晰、权资明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，各高校又 职工的安置成本是企业在进行改制或关闲时需要考虑的重要因 纷纷展开了改制之旅。教育部科技发展中心编制的 (2012年度中国 素之一，对于企业的清理规范方式又直接关系到如何对职工进行安 高等学校校办产业统计报告》显示，截至2012年底，在全国3478家 置的问题，特别是本文所特指的职工群体的安置问题。 区别在于企 校办企业中，公司化运营的共有3197家，比例为91. 92%. 2015年， 业关闭涉及所有职工，而改制有可能保留原有的部分职工，甚至全 教育部制订下达《教育部关于进一步规范和加强直属高等学校所属 体职工。 本文主要研究高校校办企业在关闭过程中特殊职工群体的 企业国有资产管理的若干意见)} ，要求各高校对所属企业进行全面 安置决策问题。 清理排查，对长期亏损、扭亏无望的企业，依法依规关、停、井、 将纳入全民管理的合同工和集体编制职工等定义为特殊职工 转;对与学科建设无关、对教学科研无促进作用或长期不向高校分 群体是因为他们是介于事业编制人员和企业自聘人员之间的一类群 配利润的企业，要尽快撤出投资。根据该文精神，各高校进一步加 体，有些地方政府出于对其管辖区域一定时期特殊情况的考虑，曾 快了对所属企业改制或关闭的进程。