藏龙学刊2012第3期（总第36期）5校稿.tpf-农村金融服务.PDF

金融园地 村金融服务全覆盖问题探究 ——以湖北省孝昌县小河镇为例 升亮 摘 要：农村金融是发展现代农村经济的核心，2011 年湖北省政府发布了关于 “十二五”期间推进农村金融全覆 盖的纲要。而由于实现农村金融服务全覆盖是一个系统性、长期性的工程，农村地 金融机构网点少而不均，农村金 龙 融服务水平低等问题并没有得到根本改变。本文以湖北省孝昌县小河镇为例，从加强农村金融基础设施建设、创新信 学 贷形式、建立惠农金融机制、加大金融知识宣传等方面为切入点，提出有利于提高金融服务全覆盖的相关建议。 关键词：农村金融机构；金融服务；覆盖率 刊 O 一 农村金融服务全覆盖是指各种形式的金融机构在 （一）金融机构的设置 全国每个县域或乡镇的农村地区开设营业网点，消灭 2009 年至2011 年，孝昌县小河镇经济发展迅速， 年 第 金融服务空白乡镇，为 村地区企业和农户提供贷款、 其GDP 总值、人均收入、乡镇企业的增加数量等指标 三 期 存款、汇兑、结算和保险等金融服务。据银监会统计， 都超过了全市乡镇的平均水平。但与经济快速发展形 截至2011 年，全国金融机构空白乡镇减至1696 个，金 成鲜明对比的是小河镇金融机构的数量和金融服务的 融机构空白乡镇网点覆盖取得重大突破。湖北省委省 水平发展较为缓慢和滞后。目前，小河镇的农村金融 政府在充分考虑本省农村金融的客观严峻形势下，积 机构由正规农村金融和非正规农村金融构成，正规金 1 5 极落实党中央国务院的指示，提出 “花大力气用 年 融占据主导地位。小河镇银行类金融机构仅有两家， 时间初步建立普惠的农村金融服务体系，降低金融服 分别是农村信用合作 和邮政储蓄银行，大型国有银 务门槛和金融服务成本，满足 民生活、农业生产和 行和股份制商业银行在此均未设立分支机构。非银行 农村发展中对金融服务多样化、多层次的需求，积极 类的金融机构有两家人寿保险公司的服务网点和一家 推进 村金融服务全覆盖”。由于受制于中东部地区 财产保险公司的服务网点。非正规金融机构是当地 经济上的差距和省内不同县市间的发展程度的差异， 民和乡镇企业融资的重要渠道，其形式一般是零散的、 , 村金融服务覆盖状况也呈现很大的差异 尤其是在 无组织的直接互助性贷款。由于正规金融机构占据主 经济相对落后的贫困地区仍然存在着金融服务空白的 导地位及非正规金融机构的零散、无组织性，笔者将 现象，这已经成为 民金融需求增长和制约当地经济