谢地《政治经济学》第四版课件2016年修订：第七章社会主义初级阶段基本经济制度.ppt

重视公平原则 不能一味强调初次分配注重效率，我国现阶段在初次分配领域也迫切需要确立公平、正义、共享的价值观，并以此为标准来评估和纠正现实制度安排与政策措施中的疏漏；迫切需要通过深化社会分配制度改革。 十六届六中全会指出，要“在经济发展的基础上，更加注重社会公平”。强调“社会公平正义是社会和谐的基本条件，制度是社会公平正义的根本保证。必须加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度”。 十七大则第一次旗帜鲜明地指出“实现社会公平正义是中国共产党的一贯主张，是发展中国特色社会主义的重大任务”。并强调，“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”，明确摒弃了“效率优先、兼顾公平”的提法。 初次分配与再分配的关系 联系： 初次分配和再分配是国民收入分配的两个环节。 区别： 在市场经济条件下，初次分配关系主要是在市场机制作用下形成的。 再分配主要是通过税收、社会保障、转移支付等调节手段进行，重点调节地区之间、城乡之间、部门之间、不同群体之间、在职与退休人员之间的收入关系，防止收入差距过大，保障低收入者基本生活。 初次分配与再分配应注重效率与公平的有机结合 在市场竞争机制作用下，初次分配的收入存在一定差距是不可避免的，也有助于效率的提高，但如果初次分配中存在的问题过多，特别是差距过分悬殊的话，再分配很难纠正过来。 因此，在初次分配中处理好效率和公平的关系十分重要。 除了分配过程要公平，即分配规则和秩序要规范外，还要重视机会的公平，它是初次分配能否公平的基础条件。 再分配具有调节初次分配的功能。再分配应更加注重公平，就是要加大税收等经济杠杆对收入分配的调节力度，促进社会公平。当然，再分配也应注意促进效率。如果把再分配调节力度搞得过大，出现奖懒罚勤效应，就会既损害初次分配的公平性，也会损害效率，反过来影响再分配调节分配差距、建立社会公平的能力。 所以，只有初次分配和再分配都促进效率与公平的有机结合，才能促进国民收入合理分配，最终有利于生产力发展，有利于社会的和谐。 合理分配的含义 合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。 在社会主义市场经济条件下，合理分配具有两层含义： 一是收入分配有利于充分调动经济活动参与者的积极性，提高经济效率； 二是收入分配相对公平，保证每个社会成员最基本的生活需要，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入，限制社会各类人员之间收入差距的过分悬殊。 建立合理的收入分配制度，要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。 逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。 当前收入差距拉大的主要表现 一是以基尼系数反映的居民收入总体性差距逐年拉大。 二是城乡居民收入差距不断扩大。 三是地区间差距扩大问题依然没有很好解决。 四是行业收入差距扩大。 改革开放以来我国收入差距的扩大有一定的必然性和合理性 第一，在传统的计划经济体制下，我国的收入分配中存在着严重的平均主义。改革以来，随着以按劳分配为主、多种分配方式并存的分配制度的实行，特别是随着资本、土地、技术和信息等生产要素参与分配，人们之间的收入差距不可避免地会逐步拉大。 第二，市场经济是以效率为基础通过市场竞争来分配收入的，由于不同企业和不同个人之间的资源禀赋和生产能力各不相同，这必然会导致它们之间在效率和收入上的差别，特别是价值规律所具有的激励创新，择优汰劣的作用，往往会把收入分配上的这种差别加以放大。 第三，在经济转型和结构调整过程中，不同地区、不同行业、不同社会阶层和不同个人以及城乡之间面临着不同的发展机遇，有的地区、行业和社会阶层得到迅速发展，有的地区、行业则逐步衰落甚至被淘汰，有的社会阶层成为弱势群体。 当前收入分配差距扩大的不合理因素 一是市场经济的公平竞争秩序还未完全形成。 二是按劳分配的公平原则没有得到充分贯彻。 三是平等的生存权和发展权还没有得到切实保障。 解决收入差距过大问题的对策 ⑴在发展生产力的基础上实现共同富裕是社会主义经济发展的根本目标，也是解决当前我国收入分配问题的出发点。 ⑵进一步完善社会主义市场经济秩序，促进生产要素的自由流动，理顺生产要素的价格，打破不合理的行政和经济的垄断，进一步减少政府对微观经济活动的干预，创造公平竞争的市场环境，同时加强对垄断行业收入分配的监管，引入竞争机制，使收入分配与市场机制接轨。 接上页 ⑶健全社会保障体系。 ⑷加大对非法收入的打击力度。 ⑸充分发挥税收调节收入差距的作用。 ⑹大力发展教育事业。 ⑺加大农