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第7讲 农业推广项目管理 一、农业推广项目的概念及其特征 二、农业推广项目管理 三、农业推广项目可行性研究 一、农业推广项目的概念 项目及其分类 项目是为了实现特定目标在一定的时间、人员和资源约束条件下，所开展的一系列的活动。一个项目，从选定、可行性研究、规划、设计、评估、审核、准备、组织、实施（施工），直到完成是一个整体过程。一个项目具有如下特征： 有特定的目标、产出和行动。 有开始和结束的日期。 有一定的地理位置，其上的目标群体将受益。 有清楚的资源需求（人、物、钱）。　　 、 项目的分类 按规模划分，有大项目和小项目之分，大的如三峡水电站工程，小的如修一个农村家庭沼气池。 按照对投资回报的性质，项目可以分为盈利性项目和非盈利性项目。如果项目以实现盈利为目标，则是盈利性项目；如果项目以增加社会福利或提供公共服务为目标，则是非盈利项目。 按产业为标准，项目可以分为农业项目、工业项目、服务业项目等 农业推广项目的定义及其特征 农业推广项目是指为了实现农业的经济效益，社会效益和生态效益，在政府、企业以及社会组织的组织、指导和协助下，农业经营者应用先进的实用技术于农业生产，以保障农业发展的某一项具体的推广活动。例如推广良种、改良土壤、防治病虫害、植树造林、防治鱼病、发展养牛等等。 参与式农业推广项目具有如下特征 项目管理的主体为受益对象即农村社区居民； 许多农业推广项目无法用精密的技术性来计算与控制； 很多农业推广项目的目标是改变人们的观念、行为方式和提高能力，需要社会学、人类学方面的知识，需要面对面的和农户一起工作； 受环境和政策影响大，社会变量多且复杂，既要提高社区和农户的能力，也需要改变政府治理方式。 二、农业推广项目管理 项目管理的定义及其内容 项目管理就是利用有关的知识、经验和技术对项目全过程进行规划、组织、协调和控制。项目发起单位（业主）一般都要建立项目管理班子，制订系统而周密的管理计划，对项目的范围、费用、时间、质量、资源、风险、环境同项目各有关方面的关系、乃至项目管理班子自身的建设诸多方面进行全方位的管理，并贯穿于项目的各个阶段。 现代项目管理的内容主要有： 项目设计与计划（包括确定项目的目标、确定各个工期的任务、明确实现项目目标的策略和具体措施、测算所需要的资源、作出具体的预算和时间安排等）； 可行性研究； 项目的规划与实施； 项目评估与总结； 项目的后续管理等。 美国项目管理协会（PMI)颁布的《项目管理知识体系指南》把项目管理知识归纳为范围管理、时间管理、费用管理、质量管理、人力资源管理、风险管理、采购管理、沟通管理和整合管理等九大知识领域。 项目管理周期 项目是分阶段完成的一项独特性的任务，一个组织在完成一个项目时会将项目划分成一系列的项目阶段，以便更好地管理和控制项目，更好地将组织的日常运作与项目管理结合在一起。项目的各个阶段放在一起就构成了一个项目的生命周期。 项目识别阶段 项目识别阶段的目的是寻找项目。 通过调查、了解和分析，提出项目，即开展什么项目。通过调查、了解和分析，提出项目，即开展什么项目。项目或起源于积累的经验，或起源于某一研究发明成果，或起源于社会的某种需求。 参与式农业推广项目一般按照农户的需求和要解决的农村问题来提出。 项目准备阶段 项目准备阶段的工作重点是分析项目识别阶段提出的项目是否可行，即项目可行性分析。 可行性分析以不同的项目方案为基础，对不同的技术路线、工艺设备、组织机构、进度安排进行初步设计，测算项目对资源的需求和估计费用和效益，并编写可行性分析报告，推荐最可行的方案。 一般从技术、组织、财务、经济四个方面来论证项目的可行性。 项目评估阶段 项目准备阶段过后，需使用贷款的项目，由贷款银行进行项目评估。 项目评估是对项目做详尽的复查。银行决策层根据评估报告，对是否为这个项目提供贷款作出决策。 项目实施阶段 项目实施阶段指项目正式启动后到贷款发放完毕、项目投产这一时期。 主要的工作是成立项目的执行管理机构，落实技术措施，启动各子系统运转等。 项目总结阶段（终期评估） 项目的评价总结一般在项目投产后一定时期内进行，主要工作内容包括： （１）检查项目在物资、财务和管理方面的问题和确定解决的措施； （２）检查项目的进度，评价其能否达到预期的目标； （３）检查资金的使用效率； （４）检查项目各子系统的运转情况是否正常； （５）检查资金进度是否平衡，是否发生资金缺口，确定原因，制定弥补办法； （６）在出现问题时，根据具体情况，修正或改变原计划。 三、农业推广项目可行性研究 项目可行研究的内容 技术可行性分析 针对项目的各种技术问题从技术上分析论证，以确定项目在技术上是否可行。 不同的技术方案有不同的效益，技术上最好的方案不一定是经济上最好的方案，而技术上费用最