行政诉讼考点.docVIP

考点一、行政诉讼与行政复议的关系　　考点二、行政诉讼受理案件的范围　　考点三、行政诉讼管辖的种类　　（一）级别管辖（P293）　　中级人民法院管辖下列第一审行政案件：　　①被告为县级以上人民政府，但以县级人民政府名义办理不动产物权登记的案件可以除外；②重大涉外或者涉及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的案件；③第一审国际贸易行政案件；④其他重大、复杂案件。　　（二）地域管辖（P294）　　1、一般地域管辖　　（1）行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。　　　　（2）经过复议而由复议机关改变了原具体行政行为的案件，行政案件可以由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖，也可以由复议机关所在地的人民法院管辖。　　2、特殊地域管辖　　（1）对限制人身自由的行政强制措施不服提起诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。　　提示：被告所在地，是指被诉行政机关主要办事机构所在地；原告所在地，是指原告的户籍所在地、经常居住地和被限制人身自由地。　　（2）因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。　　3、共同地域管辖　　注意区分三大诉讼在解决两个以上法院都有管辖权时不同：　　（1）行政诉讼是“最初收到起诉状”；　　（2）民事诉讼是“最先立案”；　　（3）刑事诉讼是“最先受理”。　　（三）裁定管辖　　考点四、行政诉讼原告　　考点五、行政诉讼被告　　1、对原告的诉讼请求没有反诉权；　　2、承担被诉具体行政行为合法性的举证责任；　　3、有权执行或者改变被诉的具体行政行为。 　　　　考点六、行政诉讼第三人1、同被诉的具体行政行为有利害关系。　　2、为维护自己的合法权益经申请参加或由人民法院通知参加已开始但未终结的行政诉讼。　　3、第三人的法律地位既不同于原告，也不是被告，而是具有独立地位的诉讼参加人。有权提出与本案有关的诉讼主张，对人民法院的一审判决不服，有权提起上诉。　　　　考点七、行政诉讼代表人和代理人　　（一）行政诉讼代表人　　1、不具备法人资格组织的诉讼代表人；　　2、集团诉讼的诉讼代表人，如果同案原告为5人以上，则由推选产生的l～5名当事人作为诉讼代表人参加诉讼。　　（二）行政诉讼代理人　　1、法定诉讼代理人　　2、委托诉讼代理人　　考点八、行政诉讼证据的概念和种类　　1、行政诉讼的法定证据包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录。　　2、提供证据的要求　　　　考点九、行政诉讼证据的收集、质证和审查认定（掌握）　　（一） 行政诉讼中对证据的收集　　1、行政诉讼中被告对证据的收集　　2、行政诉讼中人民法院对证据的收集和保全　　 　　调取　　　 依职权 ①相关事实认定涉及国家利益、公共利益或者他人合法权益；②涉及依职权追加当事人、中止诉讼、终结诉讼、回避等程序性事项。 依申请 原告、第三人不能自行收集、提供确切线索的证据材料：①由国家有关部门保存而须由法院调取的；②涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的；③确因客观原因不能自行收集的。 保全 ①证据可能灭失，以后难以取得　；②法院依申请或依职权；③诉讼开始前或诉讼中；④法院可以要求当事人提供担保。 　　（二）行政诉讼证据的质证　　证据的质证 （1）质证原则 未经质证的证据不能作为定案依据，但当事人在庭前证据交换过程中没有争议并记录在卷的证据除外。 （2）缺席证据 被告无正当理由拒不到庭而缺席判决的，被告提供的证据不能作为定案依据；但当事人在庭前交换证据中没有争议的证据除外。 （3）涉密证据 涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的证据，不得在开庭时公开质证。 　　续表 （4）调取证据 ①依申请调取的证据由申请人在庭审中出示，并由当事人质证；②依职权调取的证据由法庭出示并进行说明，听取当事人意见，但无须质证。 （5）二审质证 对当事人依法提供的新证据或对一审认定的证据仍有争议的（旧证据）→ 应进行质证。 （6）再审质证 对当事人依法提供的新证据或因证据不足而再审的主要证据（旧证据）→ 应进行质证。 　　解释：“新证据”，是指：　　（1）在一审程序中应当准许延期提供而未获准许的证据；　　（2）当事人在一审程序中依法申请调取而未获准许或者未取得，人民法院在二审程序中调取的证据；　　（3）原告或第三人提供的在举证期限届满后发现的证据。　　（三）行政诉讼证据的审查认定　　1、对下列事实，法庭可以直接认定：众所周知的事实；自然规律及定理；按照法律规定推定的事实；已经依法证明的事实；根据日常生活经验法则推定的事实。　　提示：证据效力大小的判断 证据力大小的判断 （1）公文书证 其他书证； （2