第七章 失业.pptVIP

失业 28 本章我们将探索这些问题的答案: 如何衡量经济中的失业？ 什么是“自然失业率”？ 为什么总有些人是失业者？ 工会和最低工资法如何影响失业？ 什么是效率工资理论？它又是如何帮助我们解释失业？ 失业的测量 国际上的定义 就业者：在调查周内至少有一个小时的付酬工作或在家庭企业中每周工作最低15小时的无酬劳动者。一个人有工作但因为休假、疾病、天气或罢工而暂时离开也被认为是就业者。 失业者：一个人必须满足以下三个标准：（1）他没有工作（2）如果提供工作，他愿意并且有能力工作（3）他在调查周的前4周内积极寻找过工作。 失业的测量 人们对政府有关就业、失业量的测量的批评意见 失业量中不包括丧失信心的工人。丧失信心的工人就是指那些想得到工作，在过去的一年中找过工作但没有在近四周内寻找工作，或者是由于缺乏工作机会或只是由于个人因素如年龄、种族及缺乏技能而找不着工作的人。 失业率不能反映潜在的就业者。 官方失业率夸大了失业而造成的经济成本。失业保险的接受者可以因接受失业保险而不工作，并能够维持较长时间的生活。 劳动力人口统计构成发生变化。比如，青少年与妇女频繁地进出劳动力市场，这两个群体所占比重的增长导致所测量的失业率上升。 失业的测量 我国关于失业现象的统计不能客观全面地反映经济运行中实际的劳动就业状况。反映在以下几方面： 第一，统计上有两个失业率。 登记失业率：统计的失业人员指有非农户口，在一定劳动年龄内（男50岁以下，女45岁以下），有劳动能力，无业且要求就业，并在当地就业服务机构进行求业登记的人。 城镇调查失业率：城镇常住人口中16岁以上，有劳动能力，在调查期间无工作，有就业可能并以某种方式寻找工作的人员。 第二，我国失业人员的范围是不考虑农村的。 失业的测量 第三，失业与就业概念范畴交叉 登记失业者中有相当部分人员正在打工或从事其它有酬的临时工作，并不是真正的失业者，存在着所谓“隐性就业”的情况； 国有、集体企业在册职工中有一部分人员并未从事劳动，如一些下岗及内退人员等，但仍被作为从业人员统计； 国有、集体企业存在大量的冗余人员，他们处于隐性失业或就业不足状态； 农村中的大量的隐性失业人员。 主动学习 1 计算劳动力数据 主动学习 1 参考答案 劳动力 = 就业者 + 失业者 = 1.459 + 0.085 = 1.544 亿 失业率 = 100 x (失业者人数)/(劳动力) = 100 x 8.5/154.4 = 5.5% 主动学习 1 参考答案 成年人口 = 劳动力 + 非劳动力 = 154.4 + 79.2 = 233.6 百万 劳动力参工率 = 100 x (劳动力)/(成年人口) = 100 x 154.4/233.6 = 66.1% 主动学习 2 失业率的局限 主动学习 2 参考答案 主动学习 2 参考答案 主动学习 2 参考答案 主动学习 3 概念的应用 主动学习 3 参考答案 主动学习 3 参考答案 主动学习 3 参考答案 中国经济转型时期的就业与失业问题 中国经济转型时期的就业 中国目前的失业原因分析 中国经济转型时期的就业 计划经济时期的就业特点： 计划经济体制强调权力集中，排斥市场机制的作用，形成了统包统配、城乡分割、国家就业工作重点在城镇的就业体制。 由于户籍制度和单位制的控制，导致城乡分割、区域分割、部门分割现象，劳动力流动性小。 城镇名义的就业率高，隐性失业率高，农村存在大量剩余劳动力无法转移，新增劳动力规模大，总就业压力大。 中国经济转型时期的就业 经济转型时期的就业政策： 实行积极的财政政策，通过扩大国民经济总量来拉动就业需求。 扩大国内消费需求，促进生产和就业规模的扩张 建立适合国情的培训就业制度 完善劳动力市场和就业服务体系 加快社会保障体系建设，为劳动力合理流动提供制度保障。 加快发展以民营经济为主的中小企业 中国目前的失业原因分析 劳动力供给方面的原因 劳动力需求方面的原因 中国特殊的社会背景 劳动力供给方面的原因 人口数量 按收入组划分的世界劳动力供给人口数及比重 劳动力供给方面的原因 劳动力素质结构 我国文盲人口比例持续明显下降， 2000年文盲人口比例为6.7％，与1982年相比已积累下降了16.1％个百分点； 具有初中文化程度的劳动力比例明显增加，上升了17个百分点，达到总人口的1∕3； 高中人口提高了4.5％，已经达到了11.1％； 平均受教育年数由4.61年提高到7.11年。 我国劳动力文化程度虽低于发达国家平均水平，但高于