毛概社会实践报告精选.docVIP

北京联合大学“思想政治理论”课 实践教学（社会观察） 课程名称:《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》 题 目:《如何发挥金融在精准扶贫中作用的探讨》 指导教师: 院系专业: 管理学院金融与会计系金融学（实验班） 年级班级: 姓 名: 成 绩： 如何发挥金融在精准扶贫中作用的探讨 一．研究目的 改革开放以来中国特色社会主义红旗插遍祖国大江南北飘扬经济增长在一定程度上表现出“益贫困地区” 大于“益贫困户”的特征。这与扶贫政策实施过程中存在的瞄准偏差有着莫大联系当前改革开放进入了攻坚期和深水区为按期全面建成小康社会2015年10月29日中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议中提出了全面建成小康社会新的目标要求：经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到二〇二〇年国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。国民素质和社会文明程度显著提高。生态环境质量总体改善。各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。脱贫工程进入攻坚阶段，实施精准扶贫、精准脱贫，分类扶持贫困家庭能否全面小康目标的重中之重中国的贫困区域主要集中于落后的农村地区，但是，金融服务尤其是针对贫困农户的金融服务极端匮乏。长期以来，资金投入不足导致贫困地区发展动力不足，生产水平停滞不前 根据世界银行（2001）的观点，小额信贷可以成为缓解贫困的一个有效手段。一个广为接受的看法是，建立无需抵押和担保的、发放小额信贷的、社区性的农村金融服务机构，开展更低门槛的、针对农村贫困人口的小额信贷服务，可以有效帮助贫困人口。把一部分财政扶贫资金交由社区作为共同基金或作为对贫困农户的赠股或配股，加上农户的部分配套资金，形成一个互助资金，社区则通过民主选举的管理机构自主管理资金，以有偿使用的方式借给农户使用，互助资金的具体运转借鉴了孟加拉国乡村银行的小额信贷模式。形成此种模式的专业的非政府实施机构。有研究认为，非政府组织实施的小额信贷在操作和财务可持续性以 及扶贫方面业绩更好（刘西川等，2007），也可成功排除非贫困户的参与。产权明晰的互助资金构成。在中国，产权不清是制约许多扶贫型小额信贷机构可持续发展的重要因素。一个值得借鉴推广的例子是四川省仪陇县的试点将政府的财政扶贫资金以赠股的方式分配给最贫困的农户每股 1000 元；除了对每村占农户总数 10%的最贫困农户进行全额赠股（仅限一股）外，扶贫互助资金组织对一般贫困农户采取 11 的配股方式，即农户每一股需出资 500 元，政府配股 500 元，每个农户股份最多不能超过两股。互助资金组织以成员入股方式设立，入股成员均持有持股证，明确地将所有资金（包括注入的赠股与配股资金）都量化到了个人，每个成员依照各自所占有的资金数额享有各自资金的所有权和收益权，互助资金组织产权关系非常清楚，加强了农户对互助资金的拥有感。贫困瞄准的机制设计。四川省仪陇县的试点除了通过赠股、配股方式进行贫困瞄准外，还比其它地区的试点更为彻底和严格地实施了孟加拉国乡村银行小额信贷的贫困农户间接瞄准机制：商业化的利率和小额度的贷款。互助资金贷款的名义年利率是 8%，但由于采取分期还本付息的方式，农户实际占用资金的时间远少于名义的贷款时间，所以，其实际利率远高于名义利率，甚至高于商业性金融机构的贷款利率。与此同时一次性贷款及年度贷款余额较小，通常不超过 5000 元。丰富的小组会议。当地的互助资金组织坚持每 15 天召开一次小组会议，这与农户的还款周期一致，农户在小组会议上进行集中的还款、贷款活动。严格的再贷款规定。农户在第一笔贷款满 三个月后，如果还款正常、信誉良好，则可续借下一笔贷款，但每户贷款余额不能超过 5000 元，避 免资金运转不畅和“垒大户”现象。这些机制的设计保障了贫困农户对贷款的使用。 Park and Wang（ 2010）运用匹配法基于村和户面板数据的研究显示， 2001～2004 年期间，虽然中国的专项反贫困政策显著增加了政府及村级的扶贫资金投入，但是，它基本未能增加贫困农户的收入与消费，而