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标准与产品质量监管 李汉凤 (江苏技术师范学院经济管理学院，江苏常州213001) 【摘 要】文章通过对标准功能的研究，阐明了标准与产品质量监管的关系，提出了产品质量长效监管机制。 【关键词】标准；产品质量；监管 【中图分类号】F713．56；F273．2【文献标识码】A 【文章编号】1004—2768(2009)12—0096-02 “三鹿奶粉”事件，暴露了许多方面的问题，其中，重要一板 实际_丁作中要做到这一点是很难的。随着科学技术的发展，产 打在了监管一方。那么，质量监管的依据是什么呢?是法律、是 品日新月异。造假者的造假技术和手段也在不断翮新。要使产 标准。本文以食品标准为例，研究标准与产品质量监管的关系。 品标准符合“必充条件”不是一件易事。但这是必须要做到的。 一、标准的功能 在这方面，国家标准和行业标准做得是不够的。其一是由于国 家标准和行业标准适用面广，要兼顾科学与可能，特别是在广 GB3935．1等同采用了ISO／IEC指南定义标准：“为在一定 范围内获得最佳秩序，对活动或其结果规定共同和重复使用的 大中小企业甚至地方质检部门检测设备普遍了落后的情况下， 规定、指南或特性的文件。该文件经协商一致制定，并经一个公 标准的可行性和先进性就成了突出的矛盾；其二是由于考虑到 认机构批准。”这里，标准应以科学、技术和经验的综合成果为 国家标准和行业标准要由“生产型”向“贸易型”转变，特别是适 基础，并以促进最大社会效益为FI的。我国标准分为国家标准、 用于国际贸易的需要，要用尽可能少的指标去判定产品质量， 行业标准、地方标准和企业标准。其中，国家标准和行业标准分 以节约合约双方的检验时间和费用；其三是由于起草和参加审 为强制性标准和推荐性标准。国家标准和地方标准南国家和地 定国家和行业标准的人工作大都比较专业，不像地方质量技术 方标准化行政主管部门批准发布，行业标准由行业主管部门批 监督部门由于人员少，工作人员既要管标准，也要管质量管理、 准发布，企业标准由企业批准发布。这些标准分别对在相应范 质量监督，包括参加打假和审理技术监督局行政执法案件。形 围内需要统一的技术事项作出统一规定。按照需要统一的技术 形色色的经历，与蓄意造假者的斗智斗勇的实践，使得他们对 事项不同，标准又分为术语标准、方法标准、产品标准、管理标 标准的功能有了更加深刻的理解和更高的要求。因而，他们在 准、服务标准、信息编码标准等。本文以食品标准为例，阐述标 制定地方标准或受理企业标准备案中往往会综合考虑问题。使 准的功能。 标准不仅要符合生产控制和贸易需要，即“生产贸易型”。更重 产品标准是“为保证产品的适用性，对产品必须达到的某 要的是还要满足“监管”甚至“诉讼”的要求，使标准对产品的判 些或全部要求所制定的标准，其范围包括品种、规格、技术性 定具有唯一性。 能、试验方法、检验规则、包装、标志、运输、贮存等。”而食品标 改革开放三十年来，我同标准已基本实现了由“生产型”向 准就是为保证食品安全性和适用性，对食品应达到的技术要求 “贸易型”的转变．现在，形势所迫我们必须要向“监管犁”转变。 所制定的标准。 在处理具体问题时，要协同作战，如食品标准审查时，要有质量 标准指出了在正常生产工艺条件下，产品应达到的各项要 检验、监督、卫生防疫、生产经营企业、科研院所及消费者代表 求。这里，至关重要的是标准所描述出来的产品与真实产品的 等参加，使标准质量得到保证。 一致性即二者的统一性。不能出现标准所描述m来的产品与真 二、产品质量的监管 实产品不一致的情况。否则，就会出现符合标准的假冒产品。对 改革开放三十年来，我国产品质量监管经历了由