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PAGE \* MERGEFORMAT5 1、基础建设的含义和程序概述 1.1名词解释 固定资产：由于固定资产在生产和使用的过程中，会不断地磨损和逐渐损耗而最后丧失其效用。比如房屋土地甚至我们经常使用的文具电脑，在使用一段时间后都会出现磨损，卡顿等现象，我们为了保持企业和社会再生产能力不断进行，必须对固定资产的损耗进行补偿以及在固定资产的使用价值全部丧失时进行更新、补偿、扩大的连续过程。这一过程就是固定资产再生产。 基本建设：而国民经济各部门完成固定资产再生产的手段及工程而进行的各种新建、改建、扩建、迁建、恢复工程及与之相关的各项建设工作就是基本建设。如:工厂、港口、学校、医院、市政基础设施、园林绿化、等建造性工程。 1.2基本建设的作用 1）、促进经济增长、社会发展 2）、有计划的调整产业结构、部门结构、地区结构 3）、科技更新、促进现代化的实现 4）、改善和提高人们物质文化、生活水平、创造物质的水平 1.3基本建设的工作程序 建设程序是指建设项目从设想、施工到竣工验收、投人生产等的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后次序的法则。其顺序不能任意颠倒而。 目前，我国基本建设程序的主要阶段有：项目建议书阶段、可行性研究报告阶段、设计阶段、建设准备阶段、建设实施阶段和竣工验收阶段，即决策阶段、实施阶段和运行阶段。其中每个阶段又有不同的内容。 2、基础建设程序详细步骤 2.1各单位职能 发改委：主管立项，项目可不可行，你的项目资金来自哪里，让不让你上项目的问题由它说了算； 国土局：有没有土让你搞，你的土地来源合不合法，由它说了算； 规划局：你的项目是否符合规划要求，规划许可证由它说了算； 城建局：你的项目施工许可证等相关许可由它说了算； 建设项目主管单位：建筑建设工程的行政主管部门只有一个，那就是当地住房和城乡建设委员会。 2.2项目建议书 项目建议书是由建设项目主管单位根据国民经济和社会发展的中长期计划，结合行业或部门发展规划以及地区和城市发展规划的要求，通过调查研究编制提出的，在上报项目建议书时必须附上初步可行性研究报告，这个阶段为立项。 简单的说就是寻找最有利的投资机会，提出拟建项目的必要性，提供一个可能进行建设的投资项目内容、投资等。 内容包括：项目的生产条件、规模、投资估算和资金筹措、进度安排、经济效益的估算。 2.3可行性研究 可行性研究是投资决策前，对拟建中的项目在大量调查研究的基础上，从技术和经济上对项目是否可行进行全面的、综合的、较深入的研究与科学论证，经过对诸多方案与选择。从而提出推荐的最佳方案。 2.3.1可行性研究内容 1）项目建设的必要性 2）市场分析 3）项目建设方案研究 4）投资估算 5）融资方案 6）财务分析（也称财务评价） 7）经济分析（也称国民经济评价） 8）经济影响分析 9）资源利用分析 10）社会评价 11）土地利用及移民搬迁安置方案分析 12）不确定性分析 13）风险分析 14）结论与建议 2.4设计（计划）任务书 编制和报批设计文件：对于大型、复杂项目，可根据不同行业的特点和要求进行初步设计、技术设计和施工图设计等三阶段设计； 初步设计：保证拟建项目在技术上的可能性和经济上的合理性，是编制技术设计或施工图设计的依据，也是确定建设项目总投资、编制建设计划和投资计划、控制工程拨款及进行施工准备工作的依据，一般不得随便更改。 技术设计：是初步设计的具体化（设备订货细表等），也是各种技术问题的定案阶段。 施工图设计：包括设备材料的选择和确定、非标设备的设计和加工制作、施工图预算的编制以及现场施工安装的要求。 2.5招投标 时间：可行性研究获批、项目法人成立、初步设计获批后，资金或资金计划落实，占地拆迁等问题解决，签订监理合同就可以组织招标。 定义：在市场经济条件下进行的大宗货物的买卖、工程建设项目有发包与承包，以及服务项目的采购与提供时，所采用的一种交易方式。 投标过程 在这种交易方式下，通常是由项目采购（包括货物的购买、工程的发包和服务的采购）的采购方作为招标方，通过发布招标公告或者向一定数量的特定供应商、承包商发出招标邀请等方式发出招标采购的信息，提出所需采购的项目的性质及其数量、质量、技术要求，交货期、竣工期或提供服务的时间，以及其他供应商、承包商的资格要求等招标采购条件，表明将选择最能够满足采购要求的供应商、承包商与之签订采购合同的意向，由各有意提供采购所需货物、工程或服务的报价及其他响应招标要求的条件，参加投标竞争。经招标方对各投标者的报价及其他的条件进行审查比较后，从中择优选定中标者，并与其签订采购合同。 2.6建设准备工作 定义：包括组建筹建机构，征地、拆迁和场地平整；落实材料供应，