浅谈炎陵县农村基层组织建设存在的问题及对策精选.docVIP

《论文摘要》农村基层组织是实现党在农村领导的基石，是贯彻落实党的各项方针政策的基础，是维护基层社会稳定的防火墙。随着新形势的变化，农村工作的内容、形势、重心都在不断发生变化，农村基层组织也面临着一些新情况、新问题。如何加强新形势下的农村基层组织建设工作，是一个事关农村经济发展、社会稳定的重要问题。近年来，炎陵逐年不断地在加强农村基层组织建设，取得了很大的成效，但仍存在着一些问题，本文现就这个问题进行探讨并提出几点浅显的意见与大家一起商榷。 《关键词》炎陵县 农村基层组织 村干部 问题 对策 浅谈炎陵县农村基层组织建设存在的问题及对策 农村基层组织是实现党在农村领导的基石，是贯彻落实党的各项方针政策的基础，是维护基层社会稳定的防火墙。随着新形势的变化，农村工作的内容、形势、重心都在不断发生变化，农村基层组织也面临着一些新情况、新问题。如何加强新形势下的农村基层组织建设工作，是一个事关农村经济发展、社会稳定的重要问题。 近年来，中央出台了一系列发展农业、稳定农村、富裕农民的惠农政策，更加注重了从基础性和战略性的高度来解决“三农”问题。但是，随着农业税减免政策的逐步到位、农村改革的进一步深化和社会主义市场经济的发展，农村面临着一系列新情况、新问题、新矛盾、新挑战，如何以改革的精神、切实加强和改进我乡基层组织建设工作，不仅是一个需要认真研究和解决的重大理论问题，也是一个重大的实践问题。 一、炎陵县基层行政概况。 炎陵县隶属于湖南省株洲市，地处湖南省东南部、罗霄山脉中段、井冈山西麓，东西宽50.49公里，南北长50公里。炎陵辖15个乡镇1个国有农场，其中有202个村委会，9个居委会。炎陵县地形大势为东南高亢，西北平缓。最高处为酃峰，海拔2115米；最低处，洣水出境口，海拔116米，高差达1949米。地貌以山地为主，炎陵是中华民族始祖炎帝神农氏的安寝福地，曾是炎帝神农氏尝百草的地方，境内拥有国家重点风景名胜区、国家AAAA级旅游景区、被誉为神州第一陵的炎帝陵；国家级自然保护区、国家森林公园、国家AAAA级旅游景区——神农谷。炎陵县境内保存着华南地区面积最大（10万亩）的原始森林，空气负氧离子含量达13.6万个/cm3，为亚洲第一，分布有全国面积最大的万亩杜鹃花、最原生态的高山湿地景观、名动中外的“千年鸟道”等。近年来，炎陵逐年不断地在加强农村基层组织建设，如提高了村干部工资，村级运转经费由4万元/村提高到了8万元/村，村干部报酬标准由6000元/年提高到了9000元/年，离任村主干生活困难补助标准由人均60元/月提高到了人均140元/月。先后共有4名村主干考录为乡镇公务员或乡镇副职领导干部，每年评选“十佳村党支部”和“十佳村干部”，分别奖励10000元和2000元。随着农村改革发展和稳定工作任务日趋繁重、复杂，村民小组长也成为基层民主政治建设中的重要力量。 二、当前炎陵县基层组织存在的问题 农村基层组织是农村各项工作的领导核心，村干部是村级组织的主体，是带领广大农民致富奔小康的骨干力量。长期以来，由于村组干部自身素质等方面的原因，致使农村基层组织没有充分发挥应有的作用，出现多方面的问题:一是农村党员、基层干部思想政治、科技文化素质不高，制约了农村基层组织建设水平的提高和经济的更大发展；二是农村集体经济薄弱，债务沉重，经济发展困难重重；三是农村干群关系紧张，农民对农村基层干部尚存有信任危机。具体说来，主要有以下几个方面： （一）农村基层党组织的凝聚力缺乏 部分村党支部领导班子软弱涣散，领导核心作用没有得到充分发挥。村委会干部认为自己是村民选举产生，不愿意接受甚至有意绕开党支部的领导，形同陌路，坐不到一条板凳，甚至相互拆台，内耗严重，“两张皮”现象明显。少部分村两委干部综合素质偏低，宗旨观念淡薄，服务意识淡化，缺乏大局意识。部分村干部进入村级组织领导班子的心态不正，动机不良，他们把村干部为人民服务的平台作为自己谋利发财的机会，不择手段“拿”票，当选后便借势发财，工作敷衍了事，对群众困难置之不理，长期不和。 （二）干部队伍结构不合理 “一高一低”（年龄偏高，文化偏低）的状况仍未得到根本的改善。我县农村党员总数8657名，其中45岁以上党员的比重占60.2%，初中以下文化程度党员比重占72.3%。没有形成培养村级后备干部的长效工作机制。部分党支部在每次换届中几乎是原帮人马不动，原工作制度习惯不改，原因是目前大部分村级党组织没有建立后备人才库，换届时无人可选。同时村委会换届选举时原任干部采取“紧抱一团、一致对外”办法，导致新人难以入局。 （三）集体经济发展缓慢 原因表现为“三缺”：一是缺思路。由于三年一选，村级工作没有长远打算，短期思想普遍存在，工作思路也只停留在保工资，保基本运转上，部分村干部等、靠