济南市招标办招投标行为规范(征求意见稿)精选.docVIP

济南市房屋建筑与市政基础设施工程招标投标行为规范 （征求意见稿） 第一章 总 则 为规范、统一济南市房屋建筑与市政基础设施工程招标投标活动中招标人、投标人、招标代理、评标委员会及建设行政主管部门等相关行为主体的行为，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《工程建设项目施工招标投标办法》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》、山东省实施《中华人民共和国招标投标法》办法及《山东省房屋建筑和市政工程招标投标办法》等相关规定制定本规范。 1 适用范围 济南市房屋建筑与市政基础设施工程招标投标行为规范（以下简称规范）适用于济南市行政辖区内房屋建筑与市政基础设施的工程招标与投标，包括工程以及与工程建设有关的货物、服务的招标与投标。（《中华人民共和国招标投标法实施条例》613号令第一章第二条） 房屋建筑工程是指各类新建、改建、扩建的房屋建筑及其附属设施和其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程。（《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》建设部89号令） 市政基础设施工程是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装的新建、改建、扩建工程。（《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》建设部89号令第二条） 与工程建设有关的货物：是指工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等。（《中华人民共和国招标投标法实施条例》613号令第一章第二条） 与工程建设有关的服务：是指为完成工程所需的勘察、设计、监理、项目管理、造价咨询等服务。（《中华人民共和国招标投标法实施条例》613号令第一章第二条） 2 依法必须招标的项目范围（《工程建设项目招标范围和规模标准规定》国家计委3号令结合市场及现行规定完善） （1）关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目，包括： 供（排）水项目；城市道路、城市桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、 地下管道、公共停车场等城市设施项目；园林绿化项目；其他基础设施项目。 （2）关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目，包括： 供水、供气、供热等市政工程项目；科技、教育、文化等项目；体育、旅游等项目；卫生、社会福利等项目；经济适用房项目；其他公用事业项目。 （3）使用国际组织或者外国政府资金的项目； （4）使用国有资金投资项目，包括： 使用各级财政预算资金的项目；使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。 （5）国家融资项目，包括： 使用国家发行债券所筹资金的项目；使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；使用国家政策性贷款的项目；国家授权投资主体融资的项目；国家特许的融资项目。 以上项目达到下列投资额标准之一的，必须进行招标： （1）施工单项合同估算在200万元人民币以上的； （2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的； （3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在30万人民币以上的； （4）单项合同估算价低于第（1）、（2）、（3）项规定的标准，但项目总投资在1000万元人民币以上的。 3 依法必须进入公共资源交易场所招标的项目 3.1属于本规范第2条规定的依法必须进行招标的项目，应当进入公共资源交易场所进行招标。 3.2国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当进入公共资源交易场所公开招标。（《中华人民共和国招标投标法实施条例》613号令第二章第八条结合《山东省房屋建筑和市政工程招标投标办法》　　招标人或其委托的招标代理机构应当保证招标公告内容的真实、准确和完整。拟发布的招标公告文本应当由招标人或其委托的招标代理机构的主要负责人签名并加盖公章。招标人或其委托的招标代理机构在两个以上媒介发布的同一招标项目的招标公告的内容应当相同。（招标公告暂行办法第十条） 14.2.2招标人应当在资格预审公告、招标公告或者投标邀请书中载明是否接受联合体投标。（招标投标法实施条例第三十七条）????招标人接受联合体投标并进行资格预审的，联合体应当在提交资格预审申请文件前组成。资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效。????联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的，相关投标均无效。 14.2.3招标公告（或投标邀请书）应规范设置投标人资格条件。对投标人资格的要求，仅限于企业资质、安全生产许可、项目负责人执业资格方面，且不得明显高于招标工程实际需要；特殊专业、技术复杂的工程，可按规定设立同类工程业绩