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新形势下推动农民专业合作社健康发展实践思考 　　摘要：农民专业合作社对推进新农村建设，落实扶贫助困起着积极的作用。但目前我国农民专业合作社在发展过程中仍存在着诸多问题，制约了农民专业合作社发展规模的扩大和发展水平的提升。本文旨在剖析农民专业合作社发展中存在的主要问题，理清今后改革发展的思路，进而提出推动农民专业合作社健康发展的构想 关键词：农民专业合作社 改革 思考 我国的农民专业合作社的起步发展是在上个世纪的八十年代，极大地解放了农村剩余劳动力，实现了农村经济的全面提速。在新时期，我国农民专业合作社的发展面临着更为严峻的挑战，传统发展思路下的农民专业合作社已经难以适应当前新形势的变化和要求。因此，转变思路，创新经营模式，密切合作，健全多方联动机制，不断增强农民专业合作社的发展动力，走出一条独具中国特色的社会主义农业经济发展道路 一、当前推动农民专业合作社发展过程中存在的相关问题 1、合作社带动能力弱，部分农民认识不足 近些年，新户镇农民专业合作社的发展速度很快，但整体规模偏小，综合实力较差。很多合作社发起单位初衷就是为了享受国家优惠补贴政策，成立合作社后并没有切实开展农业经营活动，合作社之间缺少沟通和相互合作，没有形成规模性的农业生产经营，抵抗风险的能力较弱，辐射带动作用不明显 此外，?r民专业合作社的社会大众认知程度也不高。首先是合作社的负责人对合作社的理解较为肤浅，缺少合作意识，容易出现一人独大，合作社空有外壳，难以发挥实效。其次是农村干部缺乏重视，很多村干部对农民专业合作社的认识仅停留在政策层面，具体执行，发展服务方面较为忽视 2、自身管理机制不完善，内部凝聚力不强 目前我区大部分的农民专业合作社成立初期并没有建立其与市场经济发展相融合的经营管理体制，而是靠个人意志进行管理。一是经营管理制度建设不完善，农民专业合作社的规章制度不健全，理事会、监事会职能交叉混乱，组织功能弱化；二是农民专业合作社内的工作随意性较大，且没有系统完善的绩效考评制度，人浮于事，工作效率大打折扣；三是合作社经营沿用传统管理模式，组织松散，管理落后，审计、监督机制的缺失，致使农民专业合作社处于一种脱离市场自我运营状态；四是合作意识淡薄，个别社员过于看重个人利益，内部凝聚力不强 3、政策扶持力度不够，上下关系不顺畅 《农民专业合作社法》颁布并实施已经很多年，但是由于宣传引导力度不够，基层干部、群众，相关行政事业单位对农民专业合作社的认识了解模糊，以至于在日后的工作配合方面欠缺积极主动性 政府对农民专业合作社在财政支持、银行贷款、财税优惠等方面都做出了明确规定，但是由于这些规定没有具体的操作细则，在实际工作开展中仍然会出现种种难题，如银行放贷不积极、用地审批流程复杂、税收优惠支持政策难落实等 4、人才队伍素质堪忧，资金技术信息缺乏 农民专业合作社要想获得长远良性发展，首先就要有一支综合素质高、专业技能过硬的人才队伍。然而从新户镇实际情况来看，合作社社员的整体文化水平不高，缺少相关的管理经验和市场开拓能力，创新意识薄弱，对外协调交往能力不强。另一方面，农业经济方面的专业性人才流失现象严重，很多专业技术型人才不愿意投身合作社建设中 受农民专业合作社自身因素影响，规模小、经营管理分散、抗风险能力弱等，导致合作社社会融资困难，银行放贷不积极，资金的缺乏，使得农民专业合作社的发展困难重重，主营产业和经营规模难有较大突破 二、新形势下推动农民专业合作社健康发展的对策与建议 1、加强宣传引导，有效激发合作社活力 当前，农民专业合作社发展较为缓慢的一个主要原因就是广大群众对农民专业合作社的重要性和必要性缺少认识。有效激发合作社的活力，就必须要加强宣传引导，利用示范典型的教引功能，提高群众参与合作社的积极性 首先，通过网络、电台、报纸、电视等多种媒体形式，对农民专业合作社开展全民普及，让广大群众对合作社有一个初步的认识和了解。与此同时，大力宣传政府的惠农政策，让广大农民了解合作社的优惠政策，在合作社登记窗口安排专门人员提供咨询服务，为创业农民提供“无障碍办证”服务，省去了大量繁琐工作，农民创立合作社可以享受宽松的优惠条件，让农民参加合作社无后顾之忧 其次政府不仅要加强宣传引导，更要做好扶持工作。发展农民专业合作社要充分尊重农民的意愿，不可以出现强制行为，要通过典型示范来吸引农民，激发他们参与的兴趣。相关部门通过一系列的调研，选出管理制度较为规范、经营管理卓有成效、农民受惠力度大的农民专业合作社成功典型，以新闻报道、宣传展会、参观学习等方式，把好的经验，成功的方法推广出去，充分发挥好典型示范带头作用 2、强化规范运营，建立健全各项规章制度 农民专业合作社服务水平的提高，辐