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中国碳市场面临问题及挑战初探 　　【摘 要】目前，中国建立自己的碳市场面临着极大的挑战，对于碳市场的发展缺乏国际话语权；发展滞后；碳市场区域失衡；没有建立碳交易制度等问题，论文针对中国碳市场面临的问题和挑战进行分析和研究 【Abstract】At present， China is facing great challenges to build our own carbon market. This paper aims to analyze and study the problems and challenges such as lacking of international discourse power for the development of carbon market； development lag； carbon market regional imbalance； carbon trading system is not established. 【关键词】中国碳市场；问题；挑战 【Keywords】 carbon market in China； problem； challenge 【中图分类号】F83.5 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）03-0158-02 1 引言 碳交易市场在世界被兴起，随着全球碳交易市场的发展，有可能将超过石油市场，有望成为世界第一大市场。在国际碳交易市场不断发展的今天，我国在碳交易市场所占的份额并不是很高，随着中国“十二五”期间对温室气体排放的控制，我国势将建立自己的碳排交易系统。然而，在我国碳交易市场的建立过程中，面临着极大的挑战和问题，必须引起重视 2 中国碳市场面临的主要挑战 目前我国碳交易市场的发展较为缓慢，其面临的挑战有：我国目前还没有建立国内现状与国际交易相结合的市场体制 2.1 中国碳市场发展缺乏国际话语权 目前来说，我国还没有建立碳交易市场体制，尤其是与国际交易市场能接轨的，对于成熟的碳市场体系更是缺乏其多层次、多元化。这就使得中国在国际碳交易市场没有话语权；对于国内外市场的机制我国无法进行接轨，这样我国在资金自由流动以及信息预期过程中产生了阻碍，根本?o法将国内市场与国际进行一体化。再者，就目前我国基本参与的是少部分自愿减排交易以及CDM一级市场挂牌交易，而且在交易标上还停留在传统范畴，在CER竞价中不能真正的进行，交易很难在一级市场内实现。卖方信息服务平台是我国目前在碳交易市场的角色，功能上只能从事简单的，对于国内碳市场没有真正意义上的发展，更无法去参与国际碳交易了 2.2 碳市场全国性缺失 对于碳交易市场来说，最终还是依托实体经济，由于我国自身的特点，造成碳交易市场内部的发展存在着很大的差异性，比如说我国在区域政策上倾斜变化、地理区位不同，资源能源的各异等，最终使得碳交易市场无法平衡发展。虽然说现在我国有很多地区已经构建了一些区域性碳交易市场，但是相比之下，中西部地区建立较少，由于构建碳交易市场的不平衡，并不利于推动全国低碳的转型。因此，必须鼓励各地区将碳交易市场与实体经济建立友好关系，并且要建立自己的碳交易市场，这样才能让实体经济更好的发展。对于区域性碳排放信息及数据收集平台也需要不断地完善，从而对区域内行业及企业的碳排放情况进行把握 2.3 无法分解碳减排指标，未建立碳交易制度 碳交易制度监管运行及碳排放权分配的核心是碳减排的报告制度和监测。就我国而言，在碳监测技术上并不成熟，对碳排放清单及家底没有进行整理和收集，需尽快建立监测体系及数据报告，对每年不同区域、企业等排放情况进行相关条例的检测和报告较为缺乏，未建立碳排放信息披露制度，而且核实和监督并没有相关的第三方独立认证机构 3 中国碳交易存在的不足 分析我国碳交易市场，目前来看并不完善，其表现为对碳交易市场体制以及市场发展建设不完善，支撑的条件不充足 3.1 法律法规不完善 ①我国目前在法律法规中还未对碳排放权交易方面进行规划，环境法中并没有碳交易的相关规范内容。更无法看到碳排放权交易指南。针对碳交易的产权界定、交易纠纷解决办法、排放权交易规则等关键性问题需要迫切的解决 ②碳排放在各省区的实践，在法律基础上存在着诸多问题，尤其是碳排放权取得尤其突出。目前只有部分地区对碳排放权交易规范了地方性法律文件。但是大多数地区在碳排放权交易实践中在法律法规上比较盲目性，从而影响碳排放权交易的顺利进行 3.2 监管体制不健全 对于碳排放计量我国在基础上较为薄弱，尤其是减排政策需要的检测条件我国大部分地区无法达到，更不能对购买者的排放数量及出售中的减排情况进行准确的监测，对