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公安院校法治文化养成教育运行机理探析 　　摘 要 文化在法治的传播过程中起着重要的作用，它通过社会制度和观念，建构社会主义法治文化的体系。本文认为应根据包含十种文化要素在内的法治文化指标体系，选择公安大学生这一主体进行警营法治文化的养成教育，促使其突破“人治”思想的阻碍，学会运用法治思维执法用法。通过文化的作用，在公安院校普及法治教育，确立公平公正、自由平等、法律至上的原则，为预备警官公正高效廉洁的执法方式打下基础，并对法治文化在社会的传播具有示范性作用 关键词 法治文化 公安教育 指标要素 基金项目：本文为江苏省高等学校大学生实践创新训练计划一般项目（项目编号：201610329025Y） 作者简介：周一丹，江苏警官学院在读本科生 中图分类号：G642 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.03.112 一、法治文化的文化背景及内涵 文化是法治的基石。二者均不可或缺，唯有相辅相成、齐头并进，才能诠释好这一个近年来反复被提及与倡导的词汇。“法治”依靠文化的普及，方能深入人心。文化似社会的倒影。就如英国人类学家爱德华文化》中写下的定义：文化就其在民族志中的广义而言，是个复合的整体，它包含知识、信仰、艺术、道德、法律、习俗和个人作为社会成员所必须的其他能力和习惯。然而每个人因生活环境、思想理念的不同，对于文化的定义已有千千万万种，我们无法对它们进行一一辨析，但追溯本源，也能够考量将这词汇创造出来的本意。从词源上考察，英文culture（文化）一词，来自拉丁语cultus，而cultus又是从字干col而来，其中col，有耕种的意思，由此我们可以做一个粗略的推断――文化是对人的培育和改造。细想文化的确在历史的长河中起着这样的作用，它不依靠任何物化的工具来规制人们的思想行为，而是“润物细无声”式的，从心理角度潜移默化地对人的思维习惯、意识形态产生作用或进行调整，这是一种比金钱、权力更具有魅力的“武器”，比一切肉体上的责罚鞭挞更深入人心。钱穆曾说，一切问题，由文化问题产生；一切问题，由文化问题解决。因而为“法治”注入文化的色彩，将会给法治文明的进程给予极大的推动力 从法治视野看文化，应该取中义，即精神财富的总和，它不仅仅包括观念要素，还有制度要素，文化的永久性、普适性和独立性就体现在社会制度上，它不只是通过意识来防范危险因素的产生，还需透过制度的制约作用来规整言行举止、社会风气。因此，社会主义法治文化的建设是通过层层结构铺展开来的 法治文化建设的表层结构包括法律规范、法律制度、法律设施，它的本质是外来的法治理念与我国特色法治文化的冲突与融合，法治文化的普适性就在于它的普遍原则和价值追求能够融于不同的社会制度中。自20世纪70年代末以来，我国进入了法制建设的时代，邓小平同志等老一辈无产阶级革命家，不断探索社会主义初级阶段民主与法制的理论和实践，在此期间，法治与人治、法制与法治、法治与德治的关系都被深入探讨，讨论的每一步，都使我们对中国法律的发展有了新的认识 党的十一届三中全会上，提出了“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的要求，摒弃了过去人治文化中以统治者的意志为核心的专制思想，将对权力的崇拜转化为对法律本身的崇尚，通过强调人权保障、公平正义，在人治文化和法治文化之间，划了一道清晰的界限。1999年，我国正式确立了“依法治国”的方略，基于中国特色的法治文化自此迈入了新的阶段。法治文化的制度层面建设正向完备不断迈进，然而刚性的法治秩序并不能保证民主、人权、平等、自由、正义、公平等价值的实现，没有能够与制度相匹配的国民的法律意识，靠法律强制力的执行，只会加剧“法治”与“人治”的社会矛盾，人们的思想反而成为推动法治进程中的短板和缺陷，从而加快社会阶级分化，造成法治失信、法治失衡、法治失调，与真正的法治精神相去甚远 因此法治建设还需要立足于心理层面的养成教育，包括法律观念、法律意识、法律信仰、法律思想?w系的塑造 对法律精神的颂扬是法治建设最为深刻且持久的原动力，立足于心理层面，才能让法治文化融入意识，渗透进一个国家的肌理，让制度之下的原本森然的局面变得鲜活。目前状况来看，我国公民的法律意识的进步性落后于法制建设表层结构体系的构建程序，法治文化思想的传播不够普及、普适。从教育的角度审视，国民初高中的法治教育普遍以思想品德和政治教育为主，不立足于法治文化层面，法治教育意识淡薄，法治思想基础薄弱，权利义务的教育失衡，容易导致侵权行为的不断发生。因而，进一步讲，公安院校的法治教育仅仅局限于法律知识的教导是远远不够的，更要注重法律精神的塑造、法律素养的形成，据此我们需要一套指标体系来指导警营法治文化的培养 二、公安院校法治文化教育的指标要素