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关于我国诉调对接纠纷解决机制思考 　　【摘 要】现阶段是我国依法治国和深化改革的攻坚时期，矛盾?L险和社会问题的解决对社会主义现代化建设有着直接性的影响。这一时期我国的民商事纠纷保持着高增长的势头，民事诉讼调解制度对这些纠纷的解决有着指导性的作用。笔者在查阅大量民事诉调对接纠纷解决机制文献的基础上，就这一机制进行了思考总结 【Abstract】This stage is the period of our country to rule the country according to law and deepening reform. The contradiction risk and the settlement of social problems have a direct influence on the construction of socialist modernization. During this period， China’s civil and commercial disputes maintained a high growth momentum， civil litigation mediation system has a guiding role to resolve these disputes. On the basis of consulting a large number of documents on the dispute settlement mechanism by litigation and conciliation connection， this paper makes a reflection and conclusion on this mechanism. 【关键词】诉调对接；纠纷解决； 机制 【Keywords】litigation and conciliation connection； dispute settlement ； mechanism 【中图分类号】D926.22 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）03-0168-02 1 引言 十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，提出要健全社会矛盾纠纷预防化解机制，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。由司法实务界创新的诉调对接机制在对现有的各种纠纷解决方式之间的关系进行调整的基础上，实现其合理衔接，以更好地发挥它们各自的功能和整体的效益，是构建我国多元纠纷解决机制的一种有益尝试[1] 2 诉调对接纠纷解决机制的界定 “诉调对接”指矛盾纠纷调处中的诉讼方式与非诉讼方式相衔接。这里的非诉讼方式指的是诉讼以外的调解，主要有社会组织调解、商事调解、行政调解、行业调解、仲裁等其他形式的调解。这种纠纷解决机制起源于江苏南通2003年的大调解机制，2008年中央将“建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷调处机制”纳入统一的司法改革部署。这是一种符合我国特定国情的有效化解社会矛盾的新模式 最高院于2009年8月4日发布了《关于建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见》，与各相关部门一同推进多元化纠纷解决机制的改革。诉调对接纠纷解决机制的主要任务是充分发挥审判权的规范、引导和监督作用，完善诉讼与仲裁、人民调解、商事调节以及其他非诉讼纠纷解决方式之间的衔接机制，鼓励社会各界参与，推动各种纠纷解决机制的组织和程序制度建设，促使非诉讼纠纷解决方式更加便捷、灵活、高效，为此种机制的发展提供司法保障，充分发挥司法的推动作用 3 诉调对接纠纷解决机制现有的几个问题 3.1 诉调对接范围尚未形成规模 民事案件纠纷对接比率不高，尚未形成案件的分流处理和类型化分类，对接方式以个案对接为主 3.2 各相关单位的工作对接联动性不足 诉调对接是一种多方面力量共同作用来解决具有社会性矛盾纠纷的机制，其建设与施行需要司法机关、行政部门，各级党委、政府机构，各类调解组织和社会团体极其相关人员等通力配合协作，从操作程序、组织架构、管理模式、人员构成等方面共同构建诉讼与调解的对接途径，若缺少相关单位的配合和支持，人民法院在进行此项工作时就显得势单力薄，阻力重重 3.3 思想认识不到位 有的行政机关和社会调解组织对诉调对接机制的重要性认识不到位，甚至有的机关部门认为诉调对接工作是法院的职责，推诿责任。有些地方虽然重视对接机制的建设，但实践中却还是各自为战，衔接配合只是过场。各相关单位、部门和人员出于对各自利益的衡量，对介入诉调对接的主动性和积极性并不高