试论国际刑事法院要求苏丹合作执行巴希尔逮捕令法律基础.pdfVIP

2010年6月 襄樊学院学报 Jun．，2010 第 31卷第6期 JournalofXiangfanUniversity V01．3lNo．6 试论国际刑事法院要求苏丹合作执行巴希尔逮捕令的法律基础 李 尚 ，尚双凤 (1．复旦大学 法学院，上海 200438；2．襄樊职业技术学院 外语系，湖北 襄樊 441021) 摘要：国际刑事法院要求苏丹合作执行巴希尔逮捕令的事件反映出国际刑事法院存在着制 度上的缺陷和不足：联合国安理会在向国际刑事法院提交情势时，应当明确选择一种国家与国际 刑事法院合作的机制；国际刑事法院应当积极应对某些国家不履行合作义务的情况；如果要对非 《国际刑事法院罗马规约 缔约方的国家适用规约第九部分中的制度 ，就必须对某些条款进行必 要的修 正。 关键词：《国际刑事法阮 ’马规约》；国际刑事法院；巴希尔逮捕令 中图分类号：DF979 文献 志码 ：A 文章编号：1009—2854(2010)06—0043—06 自2005年3月3113联合国安理会倚苏丹达尔富尔情势移交国际刑事法院以来，国内许多学者对于这个 问题便展开了丰富而深入的研究。但是 目前的研究主要着眼于国际刑事法院的管辖权、《国际刑事法院罗马 规约》(以下简称 《罗马规约》)对非缔约国施加的义务、《罗马规约》中的各种罪名以及国际刑事法院签发巴 希尔逮捕令之后对苏丹国内及国际社会的影响等方面，鲜有论述关注国际刑事法院要求各国合作执行，特别 是要求苏丹合作执行巴希尔逮捕令的法律基础。2009年 3月413，国际刑事法院预审法庭正式对苏丹总统 巴希尔发出逮捕令，指控他犯有五项危害人类罪(谋杀、灭绝种族、强行迁移人 口、酷刑、强奸)和两项战争罪 (故意指令攻击平民、掠夺)。作为各类国际刑事司法机构中首次对一个在任国家元首作出的逮捕令，巴希尔 逮捕令一经签发，便在苏丹国内和国际社会引起了轩然大波。…在发出逮捕令的同时，国际刑事法院还要求 苏丹、全体 《罗马规约》的缔约国、全体未加入 《罗马规约》的联合国安理会成员国以及其他任何必要的国家 合作执行此项逮捕令。然而，从逮捕令发出至今，苏丹和有关国家并未按照国际刑事法院的要求合作执行。 考虑到之前已经对苏丹两位高级官员发出的逮捕令未能得到执行①，可以说，国际刑事法院对苏丹达尔富尔 情势的调查面临着严重危机，如何解决好苏丹问题对于国际刑事法院的发展有着极其深远的意义。 那么，是否真的如同国际刑事法院检察官在向联合国安理会报告中所说的那样，苏丹没有履行联合国 安理会 1593号决议中规定的 “充分合作(fullcooperation)”义务②?进一步而言，要求苏丹履行这种义务 的法律基础和判断其是否充分履行的标准何在?本文抛开国际政治的因素，从纯粹法律的角度分析、回答 这一系列的问题，并提出有关建议。 收稿 日期：2010—05—17；修订 日期：2010—06—07 作者简介：李 尚(1986一 )，男，湖北襄樊人，复旦大学法学院国际法专业硕士研究生。 ① 在巴希尔逮捕令以前，国际刑事法院已经对苏丹政府现任人道主义事务部部长AhmadMuhammadHARUN和金戈威德民兵组织最高 指挥官之一 AllMuhammadAliABD—ALRAHMAN签发了逮捕令，但并未得到执行。 ② NinthReportoftheProsecutoroftheICetotheUNSceurityCouncilpursuanttoUNSC1593(2005)，http：／／www．ice—cpi．inWNR／rdon— lyres／C6FE9E52—4845—41BA ～A45D一75BA41D8647C／280448／9thUNSCR epo~E ng1．pdf。2009．11．25． 43 2010年6月 襄樊学院学报 Jun．，2010 第31卷第6期