财政学之补贴和税收支出.ppt

《财政学》(第五版） 陈共 主编 《财政学》(第五版） 陈共 主编 第一节 财政补贴 第二节 税收支出 第六章 转移性支出 第二节 财政补贴 一、财政补贴的性质和分类 （the nature and classification of subsidization ） 二、财政补贴经济影响的机理和财政补贴效应 (adjusting economy principle and effect of subsidization ) 三、财政补贴进一步完善的思路 (improvements in subsidization) 第二节 财政补贴 一、财政补贴的性质和分类 （一）财政补贴的性质 　　定义：一种影响相对价格结构，从而可以改变资源配置结构、供给结构和需求结构的政府无偿支出。 （二）财政补贴的分类 我国财政补贴 年份 物价补贴(亿元) 企业亏损补贴（亿元） 合计占财政总支出的比重（%） 1978 11.1 / 1.0 1980 117.7 / 9.6 1985 261.8 507 30.6 1990 380.8 578.9 26.2 1995 364.9 327.8 9.7 2000 1042.3 278.8 8.2 2001 741.5 300.0 5.4 2002 645.1 259.6 4.2 2003 617.3 226.4 3.4 2004 795.8 217.9 3.5 2005 998.5 193.3 3.5 《财政学》(第五版） 陈共 主编 表6-3 我国财政补贴 第二节 财政补贴 二、财政补贴经济影响的机理 和财政补贴效应 （一）财政补贴经济影响的机理分析 （二）财政补贴的积极效应 （三）我国财政补贴存在的问题 第二节 财政补贴 财政补贴经济影响的机理分析 1．财政补贴可以改变需求结构 2．财政补贴可以改变供给结构 3．将外部效应内在化 第二节 财政补贴 财政补贴的积极效应 1．财政补贴的首要意义在于有效地贯彻国家的经济政策。 2．财政补贴可以以财政资金带动社会资金。 3．加大技术改造力度，推动产业升级。 4．消除“挤出效应”。 5．对社会经济发挥稳定效应。 第三节 税收支出 一、税收支出的概念与分类 (the concept and classification of tax expenditure ) 二、税收支出的形式 (different tax expenditure categories ) 三、税收支出的预算控制 (the budgetary control of the tax expenditure ) 第三节 税收支出 一、税收支出的概念与分类 　　　实行税收支出管理的目标：一是充分发挥税收优惠的调节作用，二是防止税收优惠的无效投入。 （一）税收支出的概念 　　　税收支出是以特殊的法律条款规定的、给予特定类型的活动或纳税人以各种税收优惠待遇而形成的收入损失或放弃的收入。 （二）税收支出分类 第三节 税收支出 税收支出分类 1．照顾性税收支出 　　　主要针对纳税人由于客观原因在生产经营上发生临时困难而无力纳税所采取的照顾性措施。 2．刺激性税收支出 　　　主要是指用来改善资源配置、提高经济效率的特殊减免规定。 1．税收豁免 2．纳税扣除 3．税收抵免 4．优惠税率 5．延期纳税 6．盈亏相抵 7．加速折旧 8. 退税 第三节 税收支出 二、税收支出的形式 《财政学》(第五版） 陈共 主编