财政学之财政平衡.ppt

第十四章 财政平衡 第一节 财政平衡与财政赤字 第二节 财政赤字与社会总供求平衡 第三节 运用IS－LM模型分析财政 赤字的经济效应 第一节 财政平衡与财政赤字 一、财政平衡含义 二、如何理解财政平衡 三、财政赤字（或结余）的计算口径和分类 一、财政平衡含义 财政平衡： 是指预算年度预算收支在量上的关系。 收支对比有三种关系： 收大于支有结余； 支大于收有逆差，即赤字； 收支相等。 预算逆差是收支对比的常态。财政赤字是一种世界性的经济现象。 二、如何理解财政平衡 理解财政平衡 并非绝对的财政平衡 静态平衡与动态平衡 局部平衡与全局平衡 中央预算平衡和地方预算平衡 预算赤字、决算赤字和赤字政策 真实平衡与虚假平衡 三、财政赤字（或结余）的计算口径和分类 财政赤字（或结余）的计算口径和分类 （一）财政赤字的计算口径 （二）财政赤字的分类： （三）我国经济中的财政赤字 （一）财政赤字的计算口径 财政赤字的计算口径 赤字或结余＝(经常收入+债务收入)－(经常支出+债务支出) 赤字或结余＝经常收入－经常支出 国际货币基金组织编制的《政府财政统计年鉴》计算财政赤字或结余的口径 : 财政赤字或结余＝（总收入＋无条件赠款）－（总支出＋净增贷款） （二）财政赤字的分类 财政赤字的分类：结构性赤字、周期性赤字 1、结构性赤字和周期性赤字的区分 因经济周期的波动而自动产生和增减的赤字； 发生在已给定的充分就业水平条件下的赤字。 2、区分结构性赤字和周期性赤字的政策意义 结构性赤字是扩张性财政政策的结果； 周期性赤字是经济衰退的结果和表现。 （三）我国经济中的财政赤字 我国经济中的财政赤字： 1、我国财政赤字的性质 2、财政赤字的国际比较 我 国 财 政 赤 字 情 况 年份 绝对数（亿元） 占GDP的比重（％） 1979 1980 1985 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 135.4 68.9 ＋0.57 146.5 581.5 529.6 582.4 922.2 1743.6 2491.3 2516.5 3149.5 3.35 1.53 ＋0.01 0.79 1.00 0.77 0.78 1.16 2.12 2.79 2.62 3.01 表15-1 我 国 财 政 赤 字 情 况 若干国家财政赤字情况 国别 财政赤字占GDP 的比重（％） 1987-1990年 1991-1995年 经济发达国家： 美国 法国 德国 英国 新兴工业化国家： 韩国 马来西亚 泰国 工业化过程国家： 印度 巴基斯坦 3.17 1.90 1.14 ＋0.79 0.89 5.55 3.34 8.13 6.90 3.64 4.58 2.04 4.57 0.26 0.96 3.16 6.13 7.19 表15-2 若干国家财政赤字情况 第二节 财政赤字与社会总供求平衡 一、财政赤字与社会总量平衡的关系 二、财政赤字的弥补方式及其经济效应 一、财政赤字与社会总量平衡的关系 财政赤字与社会总量平衡的关系 运用国民收入决定模型分析简单的财政赤字与社会总量平衡的关系和财政赤字的经济影响。 C+S+T+M≡C+I+G+X ………………………… (1) G－T≡(S－I) + (M－X)………………………… (2) 封闭型经济 ： M－X＝0，有G－T ≡ S－I………………………… (3) 即：财政赤字≡储蓄、投资账户结余 二、财政赤字的弥补方式及其经济效应 财政赤字的弥补方式及其经济效应 （一）财政赤字的不同融资机制 债务化融资：发行国债为赤字融资，亦称赤字债务化 货币化融资：借款；财政部发国债，央行在回购 （二）不同融资机制的不同经济效应 （三）关于通货膨胀税和铸币税问题 二、财政赤字的弥补方式及其经济效应（续） （二）不同融资机制的不同经济效应 1、债务化融资对经济的影响 2、货币化融资对经济的影响 （三）关于通货膨胀税和铸币税问题 : 1、通货膨胀税：政府通过通货膨胀的再分配而增加的收入。 2、铸币税：国家借发行货币的垄断权通过发行货币而取得的收入。 第三节 运用IS－LM模型分析 财政赤字的经济效应 一、 IS-LM模型对分析财政赤字效应的运用 二、财政赤字的“排挤”效应 三、财政赤字的长期效应 一、 IS-LM模型对分析财政赤字效应的运用 IS-LM模型对分析财政赤字效应的运用 （一）I