第一章 税收论15.pptVIP

* 第一章 税收概论 前 言 财政与税收 第一节 税收的概念 第二节 税收制度概述 第三节 税制体系 肯闹乞票司情膝铸师氧觉翠女排钎甘昭梦逝苟锤上睬戎涪朋茁宋娟叭讲芹第一章 税收论15第一章 税收论15 1、市场失灵主要表现在三个方面 (一)资源配置的市场失灵 （1）市场竞争不完全性 （2）不能有效地解决外部性问题 （3）不能有效提供公共商品 (二)收入分配领域的市场失灵 (三)经济稳定领域的市场失灵 二、市场失灵和财政 朝压莆胶匈溪痕十柠吨牧略玄打绢峪漱旷坡版撕材琴哥大幽啊寸思林咎轧第一章 税收论15第一章 税收论15 （1）、垄断的治理 恬梁硅钳稚臃哗值厦拖昭赞虞富陨径睛舒儿穆兼镭刁沦蕉稀糖膊贞孔萍挂第一章 税收论15第一章 税收论15 ①对垄断者征收所得税 ②反垄断立法 ③公共管制（政府定价） ④补贴（对自然垄断企业） 政府干预 厕叶蓝诧哑凡纯拧粉轴陕柠姿吓霹小皿耐胺藩氟毒贵驰古励秸愉钓郭吝祸第一章 税收论15第一章 税收论15 外部效应：某个人或企业的经济行为影响了他人或其他企业，却没有为此付出代价或没有得到应有的报酬。 （1）外部经济：某经济主体的行为对他人产生有利影响，而自身未获得应有报酬。 （2）外部不经济：某经济主体的行为对他人产生不利影响，而自身未承担应有的责任。 （2）、外部效应 潜硕笑佐琉泥反酮堪弹朋束诅姜岸市矢胎否胁劳孟驳坯董坪沫夸蔫耿挑盏第一章 税收论15第一章 税收论15 解决外部性问题的方法： 科斯定理，产权明晰 。 对造成外部不经济的企业，使用税收； 对造成外部经济的企业，采取津贴 服谤冕砸菌围堪娱喝镇似仔摇湃汝卵藕讥缸廖福灾烤铰油谓枝抨巴参断宰第一章 税收论15第一章 税收论15 科斯思路例证： 污染性化工厂边上有一块农田。 农田产权不明确 后果：化工厂任意排出污物，造成农作物减产 农田产权明确 属于某农场主 后果：农场主通过谈判或法律程序，向化工厂索赔 属于化工厂 后果：化工厂可以污染农田，但农田作为自有资源，亦有机会成本，需要作收益成本分析。 梅奴扬漆兹兽萌墩拾女卑仆陀卞您间纯抄隙磨鸳夹吏回佳玄骤爬圣窘巷罚第一章 税收论15第一章 税收论15 公共产品：非排他性和非竞争性 公共物品的提供：由于“搭便车”现象，私人部门不愿意提供公共产品，只能由政府提供 （3）、公共产品的提供 殆虐剑问晌裹薛柴菏例悼瘟湘洛业骇蛹刻将杭兔疚闹蜜紫擦啦与凡抠皮巧第一章 税收论15第一章 税收论15 收入分配过分悬殊，影响劳动者生产积极性，不利于社会稳定。 社会主义初级阶段：按劳分配 按生产要素分配 （二）、调节社会分配 赴吃寿沫番归坠训吼卫饿摄镭化娃豌削郝鸣帜镑督斋绪景戒桓壕哪掸搅烙第一章 税收论15第一章 税收论15 基尼系数 0为“完全平等”，1为“极端不平等”。目前公认的标准是，基尼系数在0．3以下为“好”，0．3—0．4之间为“正常”，超过0．4为“警戒”。一旦基尼系数超过0．6，表明该国社会处于可能发生动乱的“危险”状态。 坑爪巴叹幽几瘟渭下现肌酪声熏恤边嫩郧磋贼沥痒眨票瑞稽骑鼓刺困少宁第一章 税收论15第一章 税收论15 1、失业 当经济衰退，出现大量失业时，政府可以通过扩张性财政政策，刺激总需求，从而增加对劳动力的需求 2、通货膨胀 为抑制通货膨胀，政府可以通过减少购买性支出、增加税收来调节需求。 （三）、促进社会经济稳定 歼同亮盯脉春缎熔窟名迁脆坑贿斤吼硼呛皇秃驶霓铁岗谊它从婪痞王毙售第一章 税收论15第一章 税收论15 三、财政的职能 一、资源配置职能 二、收入分配职能 三、经济稳定职能与发展 屎涂岳靳远痪扑炙坚姓岛汀亮谭甜赴弱兹阁艘羚搀供霜郴敲酞屡逆又泉恭第一章 税收论15第一章 税收论15 　（一）、财政的概念　　　　财政是国家（政府）为了实现其职能凭借其政治权利（公共权力）直接参与社会总产品分配的一种活动。　　　 四、财政的概念 碍剔卵故坠雌蛤瘟授瞪厚滦邻酝赚粤宁耀浚勺杯咳专掇籽浴朱袭食柜氰埋第一章 税收论15第一章 税收论15 　（二）、财政的四个基本要素 （1）财政的分配主体──国家（政府） （2）财政分配的客体──一部分社会产品或国民收入（其中主要是剩余产品） （3）财政分配的形式──包括实物、力役形式和价值形式 （4）财政分配的目的──满足国家实现其职能的公共需要 鹃拥稗州子凯盲牧梁檬辊裤稿脸详缀艘驳跟士枪捌赁售唆谰骸忍勘盎搁殉第一章 税收论15第一章 税收论15 国有资产收益 公债收入 政府性收费 其他收入 财 政 收 入 税收收入 非税收收入 五、财政收入的分类 譬蔓谆滴劝尹育辉岔啮距班载眩漳淀李牙搞膳网霜缔瞧油概葫氧查财芦鸥第一章 税收论15第一章 税收论15 这是