成华区培育和发展社会组织情况市政研调研20150113-.docVIP

成华区社会组织发展情况调研报告 近年来，成华区以“全国社区治理和服务创新实验区”建设为统揽，立足“院落+社团”，大力引进和培育社会组织，优化社会组织发展环境，发挥社会组织在完善市场经济体制、促进民主政治建设、发展先进文化、构建和谐社会中的积极作用。在加强社会组织建设上做出了积极努力和探索，创新建立了一些机制，取得了一定的成效，但仍存在不少问题，需进一步加强和完善。与相关部门组成联合课题组，针对成华区社会组织发展的相关情况进行了深度调研，期间我们对成华区99个社区的部分两委委员进行了问卷调查，并实地走访了部分社区，与社区书记、主任进行了座谈，通过认真研究分析，我们对当前成华社会组织发展的现状与问题有了一些基本的判断。通过调研，我们听取了社区工作人员的意见与需求，同时也发现了我区社会组织发展过程中的一些问题，现将调研的有关情况、问题和建议报告如下： 一、成华区社会组织的基本情况 截至2014年12月底，成华区登记备案社会组织900家。登记社会组织381家，其中登记社会团体78家，民办非企业单位303家，登记社区社会组织94家。备案社区社会组织519家，其中备案社会团体55家，民办非企业单位464家。社会团体比例行业类社团占19%，学术类社团占8.11%，专业类社团占27.36，联合类社团占26.34%；我区民办非企业单位以教育类、社会服务类、卫生类社会组织为主，其中教育类占到49.7%，社会服务类占28.9%、卫生类占10.4%，其中类占到11%。 从社会组织总量来看，我区人口68.8万多人，平均每万人社会组织拥有量仅为13个，相比于其区来说，我区现存社会组织总量偏低。 二、近年来我区培育和发展社会组织的主要做法 围绕我区“一升两转”总体部署，以“全国社区治理和服务创新实验区”建设为统揽，优化社会组织发展环境，发挥社会组织在完善市场经济体制、促进民主政治建设、发展先进文化、构建和谐社会中的积极作用。 (一）加强组织领导,成立社会组织管理领导机构。成立由区政府分管领导任组长，由民政、发改、财政、人社、公安等部门组成的区社会组织管理领导小组，研究我区社会组织发展和管理中的重大问题，形成强有力的社会组织协同管理机制。领导小组办公室设在区民政局，负责全区社会组织培育发展，组织和协调服务工作。 (二）强化政策创制，把社会组织发展纳入全区经济社会发展的统筹规划。在深入调研的基础上，系统出台了《成华区培育发展社会组织相关配套文件》包含关于加快培育发展社会组织的意见、对社会组织发展提供扶持的实施办法、关于社会组织协调监管工作的实施办法、 成华区关于社区社会组织登记管理暂行办法、关于加快培育发展社会组织的重点工作实施方案和成华区社区社会组织公益创投活动管理办法“1+5”政策文件，为社会组织培育、发展、登记、管理、购买公共服务等方面涉及到的相关改革工作，提供全方位政策支撑和保障。 (三）提升管理方式，成立成华区社会组织工作局。负责全区社会组织的统筹规划、协调指导、监督管理等职责。增设副局长一名，专门负责社会组织建设及管理工作，成立成华区社会组织服务中心,充实社会组织管理力量。完善区、街道、社区三级社会组织运行监管体系，着力构建区级职能部门、街道办事处、社区和社区居民参与的日常活动监管体系。建立成华区社会组织培育发展联席会议制度，解决制约社会组织发展和发挥作用等方面的困难和问题，联席会议办公室设在区民政局。建立业务主管单位与所属行业社会组织联系会议制度，定期研究解决本行业社会组织发展中遇到的重大问题，联席会议办公室设在业务主管单位。 (四）健全服务体系，建立区社会组织孵化园。在圣灯街道办事处办公大楼内（2—3层），打造成华区社会组织孵化园。孵化园面积约3000平方米，项目投资概算合计321万元。搭建社区、社会组织及高校三者互为联动的资源平台，孵化园将践行“培育扶持公益组织，助力社会创新发展”理念，通过创新服务模式和培育机制，探索制定全区社会组织行业管理标准，规范全区社会组织有序运作,打造成一个集培育孵化、资源对接、项目支持、指导服务、党建引领、公益实践、创新展示等功能一体的社会组织全方位发展基地和社会公益创新实践基地。着力发展一批服务力强、运作规范、示范带动作用明显的社会组织。初步建立起与经济社会发展相适应的门类齐全、结构优化、管理规范的社会组织体系。通过区级两个平台建设，使我区社会组织成为规范化、专业化、品牌化。 (五）全面深化社会组织管理体制改革。不断培育壮大社会组织，力争用2－3年时间，着力发展一批服务力强、运作规范、示范带动作用明显的社会组织，初步建立起与经济社会发展相适应的门类齐全、结构优化、管理规范的社会组织体系。2014年全区培育发展社会组织562个，比去年增长446%。一是全面实施行业协会商会类、科技类、公益