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发展院校探究 建立高校决策支持系统 　　摘要： 决策支持系统是决策体系的重要组成部分。高校自身的特点决定了其决策支持系统具有特殊的重要性。调查发现，我国高校没有决策支持系统，或决策支持系统不健全，是实现科学决策的一个突出问题。院校研究的核心职能是通过收集与分析数据，为决策过程提供支持。为此，应在高教研究机构和发展规划处的基础上建立院校研究机构，大力发展院校研究。教育部门应重视和支持院校研究，使之成为高校决策体系中的决策支持系统；要加速国家教育数据库建设，并向院校研究人员开放；要进行新的人事制度设计，改革相应的考核晋升机制，完善相关制度 关键词：高等学校；高校治理；院校研究；决策体系；决策支持系统 中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1672-0717（2017）01-0010-05 党的十八届三中全会《决定》中指出，“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，突出强调国家治理问题。《决定》又进一步指出，要“完善学校内部治理结构”。学校治理是指学校内外利益相关者参与学校重大决策的结构和过程。可见，决策是学校治理的关键性因素，科?W决策十分重要。决策体系一般包括决策系统、监督系统、执行系统和决策支持系统。决策支持系统是决策体系的重要组成部分。因此，必须十分重视高校决策支持系统的建设 一、建立高校决策支持系统的重要性 对决策支持系统，不同的学科有不同的理解。笔者认为，决策支持系统为决策者提供所需数据、信息和背景资料，帮助决策者明确决策目标和进行问题的识别，建立或修改决策模型，提供各种备选方案，并且对各种方案进行评价和优选，为决策提供必要的支持。决策支持系统主要包括三个方面：数据、数据系统；知识、技术；人员、机构 高校决策中的决策支持系统具有特殊重要性。其重要性主要体现在两个方面：一方面，高等教育管办评分离，学校拥有更大的办学自主权。过去，政府管大学、办大学、评大学，高校主要是执行上级决定，重大问题不需要自己决策，因而也不需要决策支持系统。现在，高等教育实行管办评分离，管办评分离已成为高等教育综合改革的突破口。政府管大学，实行“放、管、服”结合。高校办大学，拥有比较充分的办学自主权，办学中的重大问题需要自己决策。大学之间，办学的定位、目标不同，学科结构、人员结构不同，历史、文化传统不同，每一所大学，都不可能照搬别的大学的经验，需要创造，在创造中决策。这种决策需要比较充分的决策支持。另一方面，高校决策由于其自身的特点，具有其特殊的复杂性。笔者在研究中，将高校决策的特点概括为五个方面：第一，高校决策是为自由创造条件的决策。高校是学术组织，主要任务是传播知识、创造知识、培养人才。学术活动的过程是一个创造过程，而自由加求知等于创造。自由是创造的前提，没有自由就没有创造。学术自由是学术组织的生命力所在。因而，大学决策要为自由创造条件。第二，高校具有学术、行政、综合三种决策。高校的权力特征之一是学术、行政二元权力结构，学术、行政两种权力具有明显的不同特征，相应的决策也有各自的特点。根据高校决策对象、决策主体及权力结构不同，其决策有学术、行政、综合三种决策。对于纯学术问题，只需要进行真伪判断的问题，通过学术组织，进行学术决策。对于纯行政问题，只需要进行利益、利害判断，通过行政组织，进行政策决策。学校的大量问题，既需要作出真伪判断，又需要作出利害、利益判断，需要学术、行政共同进行综合决策。第三，高校决策容易脱离根本目的。在高校现实的决策中，由于其特殊的环境、条件、组织结构，追求“成人的无限目的”容易被“适应政治需要和经济生存的有限目的”所取代，决策往往容易远离根本目的。第四，高校决策容易在两极中徘徊。高校的很多现象，常常呈现出两极的状态，如理性与人性，个体本位与社会本位，学术型与应用型，适应社会与超越社会，等等。由于决策者价值取向的多元，以及非此即彼的思维方式等原因，决策中容易抓住一极，或者在两极中徘徊[1]。面对如此复杂的现象，高校决策不能停留在经验决策，必须进行科学决策，提供有力的决策支持 二、高校决策支持的现状分析 我国高校决策支持系统建设的现状如何？近几年来，华中科技大学院校发展研究中心通过多种方式进行了调研，特别是2014年5月起，历时一年多，通过问卷、访谈、询问等多种方式，首次对全国878所本科高校高教研究机构进行了一次全面、深入的调研[2]。调研发现，决策支持系统不健全，是我国高校决策体系中存在的一个突出问题 从高校决策支持系统所包括的三个方面来看，在数据、数据系统方面，近几年来，虽然数据系统建设取得了一定进展，但问题仍然不少。如：国家级的教育数据库尚处于建设之中；大学的业务数据库互不联接，形成信息孤岛，导致数据分散、不一