优化服务必须加强政府协商.pdfVIP

cPA专版《国黼国煎臻篱熙 优化服务必须加强政府协商 刘 峰 李克强总理在2016年政府工作报告中讲到2015心的管理转变到人民为中心的服务。服务是否优化只 年政府所做工作时指出，深入推进简政放权、放管结 能由服务对象说了算，不能由政府说了算。老百姓需 合、优化服务改革，取消和下放311项行政审批事项，取 要什么服务，政府就应提供什么服务。老百姓什么时 消123项职业资格许可和认定事项，彻底终结了非行政 候需要服务，政府就什么时候提供服务。老百姓需要 许可审批。工商登记前置审批精简85％，全面实行三 什么方式的服务，政府就提供什么方式的服务。政府 证合一，一照一码。加强事中事后监管，优化公共服务 优化服务必须谦恭真诚，必须简除繁苛，禁察非法。 流程。群众和企业办事更加方便，全社会创业创新热 二、优化服务离不开政府协商 情日益高涨。“简政放权、放管结合、优化服务”确是本 政府关起门来是不可能优化服务的，优化服务的必由 届政府改革的亮点，动了真格，用了实招，取得了显著 之路只能是加强政府协商。什么事政府真正协商了，老百 成效，赢得两会代表委员的共鸣和认同。但“放管服” 姓就认为服务到位了，就理也顺了，气也消了，事业也办成 三者不能等量齐观，简政放权和放管结合只是手段，优 了，从而“焦虑感”就变成了“获得感”和“幸福感”。 化服务才是行政改革的真正目的和价值所在。优化服 在简政放权的过程中，要协商哪些事项应该砍掉， 务的正确路径只能是加强政府协商。 哪些事项应该保留。在放管结合的过程中，也要协商 一、优化服务是行政的本质和方式 哪些权力要放，哪些事项要加强监管。而且放管的力 “管理就是决策”，是诺奖得主西蒙的名言，它代表 度、时机和方式也要协商。2015年国务院改革有一重 传统的以管理者为中心的居高临下的观点。对于人民 大突破，即变“部门端菜”为“群众点菜”。尤其是近年 政府而言，正确的论断只能是“管理就是服务”，“行政 来人大代表和政协委员和群众来信来访等涉及的行政 就是服务”。行政的主要职能是服务，行政的深刻本质 审批事项都被纳人了“点菜单”。李克强总理还专门邀 是服务，行政的创新方式也是服务。要寓管理于服务 请企业家和行业协会“点菜”。“点菜”和“端菜”的过 之中，通过优化服务来放管调控、引导治理。 程就需要双方协商。不协商就可能端错菜，就可能乱 行政管理的方式要从以管理为中心转变到以服务 服务，瞎服务。不仅简政放权和放管结合要协商，如何 为中心，这不仅可以大大减少行政成本，减少行政阻 优化服务更离不开政府协商。 力，而且可以赢得人心认同，提高政府公信力。通过优 政府协商要坚持人民主体地位，充分发扬民主，要 化服务，很多事情政府的压力和行政的成本并没有想 主动放下架子，主动沟通听取意见，真正了解人民群众 象的那么大，事情反而好办了，容易办成了。 的所思所盼所愿。政府应贯彻党的群众路线，提高宣 司马迁在《史记》中写道“故善者因之，其次利导之， 传和组织群众能力，加强经济社会发展重大问题和涉 其次教诲之，其次整齐之，最下者与之争。”政府的主要职 及群众切身利益问题的协商。政府协商贵在平等，贵 责不是与民争功，不是“拔苗助长”，而是因势利导，为社 在主动。对话是关键，共识是目标，优化服务是根本。 会为企业提供优化的服务。什么是行政服务?行政服务 政府的中心工作推到哪里，政府协商就应主动跟 就是为群众和社会提供创业创新的环境和条件，提供创 进到哪里。政府协商的关键是增强协商的专业性和广