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三基建设学习材料 提高认识?加强领导? 强化措施 深入推进 省直机关效能建设 6月29日，省委省政府下发了《关于在省直机关开展效能建设的意见》。6月30日下午，省委、省政府召开了省直机关效能建设动员会议。以此为标志，省直机关效能建设正式启动。???? 机关效能建设是党政机关改进工作作风，增强服务意识和工作能力，加强党风廉政建设和效能监督，提高工作效率、管理效益和社会效果的综合性工作。省委省政府部署开展省直机关效能建设，对于巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果、促进作风建设长效机制落实，全面贯彻党的十八届三中全会决策部署，加快推进行政体制改革、转变政府职能、完成省委提出的战略任务，逐步实现治理体系和治理能力现代化，都具有十分重要的意义。???? 要深入学习贯彻省委十二届六次全体会议精神，统筹推进“三基”建设和机关效能建设。一要增强“三基”建设和机关效能建设一起抓的意识。机关效能建设是“三基”建设的应有之义，“三基”建设加强了，提升机关效能也就有了更坚实的基础。要增强一起抓、同推进的意识，认真谋划，统筹安排，抓好“三基”建设和机关效能建设。二要着力提升综合能力。“三基”建设、效能建设说到底是能力建设。“三基”建设不仅针对基层，同样针对机关；基层有“三基”不强的问题，机关同样存在“三基”不强的问题。要统筹抓好“三基”建设和效能建设，不断提高履职能力和水平，改进服务，提升效能，推进改革，创新工作。根据省直机关效能办安排，8月中旬至12月底，将集中开展“夯实基础、转变作风、提升效能”主题实践活动。三要领导带头抓落实。“三基”建设和机关效能建设涉及提升执政水平的方方面面，是有目标、有方向、有内容、有举措的建设，必须一项一项地抓，一件一件地办。要按照省委要求，领导带头，“一把手”亲力亲为，分管领导具体抓，方方面面齐抓共管，扎实推进“三基”建设和机关效能建设。 三基”建设是省委科学把握治青理政规律的新突破????? 加强“三基”建设是青海省全面落实十八大以来中央作出的重大决策部署，巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，逐步实现治理体系和治理能力现代化的重大战略举措，是新形势下省委对治青理政规律的又一次新的探索和新的突破，是马克思主义方法论在青海的具体运用，具有重要的理论和实践意义。???? 一是在理论上科学界定了“三基”的基本内涵及其相互关系。省委对“三基”的基本内涵做出科学界定，并首次把三者作为一个整体来全面部署，为系统梳理基层、基础工作中存在的问题找到了突破口，为实现治理体系和治理能力现代化，有效攻克基层、基础工作中的薄弱环节，提供了理论支撑。省委《意见》指出：“以强化基层组织为关键，以做实基础工作为路径、以提升基本能力为手段”，这是对“三基”建设的辩证关系的科学概括，做到了把握关键问题、突出重点领域、明确主攻方向的联接互动，展现了省委对加强“三基”建设工程系统而成熟的理论指导。???? 二是“三基”建设是辩证唯物主义和历史唯物主义在青海的生动体现，深化了对治青理政特点和规律的认识。首先，加强“三基”建设体现了省委坚持发展的眼光看问题，尊重和运用规律解决问题，符合青海省发展相对落后的省情和处于加快转型发展关键期的现实；其次，加强“三基”建设体现了省委坚持以矛盾的观点看问题，直接切中制约我省发展的关键因素，做到“两点论”与“重点论”的统一；最后，加强“三基”建设体现了省委坚持群众路线的观点，牢固树立为人民服务，对群众负责的宗旨意识。???? 三是“三基”建设体现了马克思主义方法论，具有鲜明的系统性、针对性和创新性。首先，加强“三基”建设体现了协调发展的方法论要求，统筹了当前和长远，兼顾了需要和可能，真正做到了协调发展，呈现了系统性；其次，加强“三基”建设体现了一切从实际出发的方法论要求，《意见》立足全局、全面部署，又针对不同地区、不同行业、层级的实际情况和特点区别对待，做到了一切从实际出发、实事求是，突出了针对性。最后，加强“三基”建设体现了与时俱进、开拓创新的方法论要求，具有鲜明的创新性。 建设法治型服务型基层政府与全面提升依法行政能力 一、建设法治型服务型政府???? 法治型政府是政府权力的运行必须限定在法定范围内，严格按照法治的原则办事。其法理依据就是政府的权力是由人民赋予的，且政府与人民的关系是一种双向的契约关系。一方面政府行使权力必须承担对人民的责任，另一方面，政府履行职责必须接受人民的监督。法治政府的基本特征有选举民主、权力受限、政务公开、承担责任，等等。服务型政府是政府在以人为本，充分尊重人民权利的基础上，以为民服务为宗旨，按照法定的权限和程序为公民、法人或者其他组织提供高效的公共服务，并承担相应的责任的政府。其法理依据是政府是人民意志的代表。???? 建设法治型服务型基层政府，必须从如下八个方面着手：一是