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如何进行危险源辨识和风险评价 浅谈对职业健康安全管理体系4.3.1 条款理解和认识 摘要：本文根据GB/T28001 标准，并结合我国当前的法律法规要求和具体的管理实际，就职业 健康安全管理体系建设过程中如何开展危险源辨识、风险评价及相关的控制策划进行了探讨和 总结，提出一些可供探讨的建议。 关键词：危险源 危险源辨识 风险评价 可接受的风险 1 引言 虽然我国开展职业健康安全管理体系认证至今已经十年多了，应该已经相对成熟。但是，我却发 现，大家对体系的认识，及对一些条款的理解至今争论不休，特别是针对体系标准4.3.1 条款的认识。 如什么是危险源、危险源如何描述、如何进行危险源辨识，又如何进行风险评价及控制策划等工作？ 危险源、危险源辨识、风险评价之间的逻辑关系又是什么？具体的管理实际中大家经常讲的危险因素、 有害因素、事故隐患又是什么概念，他们和危险源、风险的关系以及相互间的关系又是如何呢？安全 管理体系推广至今，很多人对此的认识仍然没有达成统一。 职业健康安全体系建设的目的就是规范企业的管理，预防和减少事故的发生，防止员工的职业健 康和安全的损害。因此职业健康安全管理体系的核心与灵魂便是危险源辨识和风险评价工作。试想一 个单位如果没有危险源，没有相关的风险，体系的很多条款的工作也没有了开展的必要。如果该问题 得不到应有的重视和正确理解，认证审核也会有可能将认证企业引入歧途，难以达到职业健康安全体 系建设的原有目的。 如何理解和认识标准4.3.1 条款的相关基本概念和要求呢？本人想结合我国当前的国情、法规要求 和自己的工作实践、安全评价经历和具体的审核实际，从系统安全的角度谈谈自己对这个问题的一点 浅薄的认识。以供大家探讨。 1.1 什么是危险源 要了解什么是危险源，我们首先必须学习体系的定义。今年发布的GB/T28001-2011 体系标 准给出的定义是“危险源 hazard ：可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为， 或其组合”。 首先、该定义不再涉及“财产损失”和“工作环境破坏” ；而2000 版本的体系虽然要求危险源 辨识中要包含“财产损失”和“工作环境破坏”，但财产的损失和工作环境的破坏其实并不是职业健 康安全管理重点，其实在大部分企业的管理实际中，特别是大型企业中，安全主管部门一般也 没有这方面的职能。我国现行有效的法律法规也从来没有强调和要求企业在安全管理方面做这 些事情，2000 版本的体系规范的推行在某种程度上对一些企业的安全管理造成了一些负面的影 响（如影响了其正常职能的发挥，减少了对职业健康安全风险控制方面的资源投入等）。通过比 较，我们发现新版标准给出的定义则更加科学，合理，更加强调了以人为本的理念。 但是，我们必须注意到。如果工作环境的破坏和财产的损失影响到了员工的人身安全和健康损害， 仍然需要辨识，只是这方面的辨识需要在后续的风险评价中予以识别。 其次，对危险是什么，新版标准在2000 年版本的基础上对其对象给出了进一步的拓展和明确，定 义因而更准确和全面。2000 版本的体系标准的原定义是“……的根源或状态”。所谓的“根源”，就是 导致这些后果的最根本的因素（或物质等）。比如说如果没有汽油的存在和使用，就不会发生汽油的火 灾爆炸事故，如果没有矽尘、石棉粉尘的危害的物质存在，就不会发生该类型的尘肺病。也就是说， 如果危险源不存在，无论采取或不采取相应的保护措施（如电气防爆措施、通风措施）或个体防护措 施（如佩戴防尘口罩、耳塞、戴绝缘手套等），危害都不会发生。从这个角度来说，汽油、矽尘、石棉 粉尘等危险有害的物质或因素便是导致人身伤害或健康损害的根源，需要我们在危险源辨识中予以辨 识和分析的对象。 需要指出的是，目前有很多种事故致因理论。据这些理论分析，导致事故的因素还包含了社会文 化的原因、社会制度的原因、经济结构等方面的。这些是否就是我们应该分析的所谓的“根源”呢？ 我想，这些因素是导致事故的深层次原因，是社会的大背景，某个具体的企业难以左右。我们在此并 不应该把根源理解成导致危害的深层次原因，站在某个具体企业管理的角度，分析这些原因可能并不 合适，而从社会或行业的角度来分析这些原因，则可能是适合的。 所谓的“状态”，主要指物质或系统所处的状况。每个不同时刻，其状态均不一样。物质的状态主 要是指物质的不同状况，物质一般都有液态、固态和气态三种可能。状态改变了，危险有害性也就有 可能改变。如空气被压缩后就变成了危险化学品。又如汽油在液态时主要的危险