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甘肃省农村城镇化发展现状及对策探讨 　　摘要: 农村城镇化是深化农村改革,加快农村产业结构调整,培育和发展农村市场,推进农村城市化、现代化、社会化进程,缩小城乡差别的一项战略措施。本文分析了甘肃省农村城镇化发展的现状,探讨了加快甘肃省农村城镇化进程的基本对策及建议。 　　Abstract: Urbanization is a strategic measure to deepen rural reform,speed up rural industrial structure adjustment,develop the rural market and rural urbanization,modernization,socialization process,and narrow the gap between the urban and rural areas. This paper analyzes the development of urbanization in rural areas of Gansu province,and explores basic countermeasures and suggestions for accelerating process of urbanization in rural areas of Gansu province. 　　关键词: 甘肃;农村城镇化;对策 　　Key words: Gansu;rural urbanization;strategy 　　中图分类号:F3文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)14-0247-02 　　 　　0引言 　　农村城镇化建设在经济社会发展过程中起到了承上启下的中间媒介作用,能够有效调节城乡二元结构,缩小城乡之间的差距,是解决我国“三农”问题和实现农村现代化的有效路径之一。新时期甘肃农村改革和发展的基本任务是实现农村现代化,农村城镇化是实现农村现代化的核心和重点。甘肃省农村城镇化进程比较缓慢,水平较低,城镇化滞后于工业化,已成为制约甘肃省社会经济发展的重要因素。 　　1甘肃省农村城镇化发展现状 　　1.1 城市化发展速度缓慢,呈阶梯状,长期低于全国平均水平 　　如图1所示,1978年以来,甘肃城市化稳定发展,城市化率(按城镇人口比总人口算,下同)由1978年的14.41%提高到了2006年的31.09%,增长了近16.68个百分点。但甘肃城市化水平从20世纪80年代中期到本世纪初,发展十分缓慢,只是从“十五”时期才开始加速发展,整体呈明显阶梯状。从图1不难看出,甘肃的城市化水平多年来一直低于全国平均水平,且从20世纪80年代中期以来差距不断扩大,2006年的城市化水平不及1997年全国的平均水平,比全国同年平均水平43.9%低了近13个百分点(1978年比全国平均水平低3.5百分点); 1978―2006年间,甘肃城市化率年均提高0.6个百分点,全国年均提高0.93个百分点,二者相差0.33个百分点;而1984―2001年17年间,全国年均提高0.86个百分点的情况下,甘肃年均只提高0.24个百分点,二者相差达0.62百分点,差距逐年扩大。2007年,甘肃省城镇化率达到31.59%,与2005年相比,城镇人口增加了47.93万人,比重提高了1.57个百分点,年均提高0.79个百分点。 　　1.2 城镇体系结构不合理甘肃省地处我国西北内陆地区,经济发展水平比较落后。甘肃省具有现代意义的城市是在1941年设立的兰州市,也是该省建国前唯一的一座城市。建国后,随着经济和社会发展,特别是建国初期的重点工程建设和改革开放以来大规模经济建设,城市化水平不断提高。到2006年,全省共有城市16个,其中,12个地级市,4个县级市;58个县,7个自治县,460个建制镇,它们共同构建了甘肃省的城镇体系。城镇体系结构包括城镇规模等级结构和城镇空间结构。城镇规模等级结构指一定区域内城镇规模的等级分布,揭示一个区域内城镇规模的分布规律,反映城镇体系从大到小的序列与规模的关系。 　　1.2.1 首位分布明显在甘肃现有的城镇中,非农业人口超过100万的特大城市1个(兰州),人口在50―100万的大城市1个(天水)人口在20―50万的中等城市2个(白银和武威市),其它都是20万以下的小城市和建制镇。16个城市的非农业人口如表1所示。 　　根据马克?杰斐逊(M. Jefferson)的城市首位律,由表1可计算出甘肃城市首位指数,一般认为城市首位指数应该包括2城市指数、4城市指数和11城市指数。 　　S2=P1/P2=172.31/61.20=2.82 　　S4=P1/(P2+P3+P4)=172.31/(61.20