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加强财政对社会保障资金分配及管理 　　摘 要：在当今的市场经济条件下，社会保障的相关事务主要是由政府来承办和管理的。社会保障运行的过程中，资金是基本保障，也是促进运行的基础，政府财政在分配和管理的过程中具有重要的责任和义务。尽管相关的资金分配制度已经取得了一定的成绩，但是还存在诸多的问题，主要表现在职责不明确，资金的使用主体没有发挥出应有的作用，预算也不到位等等一系列问题。要想让社会保障金能够更好的分配和管理就需要强化财政方面的工作，基于此，本文对加强财政对社会保障资金的分配和管理进行分析和研究，旨在促使社会保障资金得到更为合理的分配以及管理，提升人民生活水平 关键词：财政 社会保障资金 分配 管理 改革开放以来，社会主义市场经济在迅速发展壮大，国家财政部门越来越关注社会经济的稳定性职能，并投入了较大力度加以扶持，但是，综合考虑下，发现在社会保障活动中国家财政的主导作用仍未得到有效贯彻，主要是受到分散的社会保障资金管理体制影响，同时协调力不足，政府部门无法对社会保障机制给予有效协调。社会保障金的存在对于人们生活来讲是一份保障，更是社会发展的真实写照，要想让财政真正的发挥出作用就需要关注分配和管理方面的相关事宜，做到兼顾公平。以下对此进行详细的概述 一、明确社会保障资金分配和管理的相关责任 国家财政在社会保障当中起到了主体性的作用，但是这种主体和主导作用并没有有效的发挥出来。具体可以从两个方面去考虑和分析，现有的分散的社会保障资金管理制度之下，每一个方面的财政在社会保障过程中的相关职责不是非常统一和明确的，在管理过程中还存在协调不力的情况。例如，劳动和人事以及卫生民政部门等等都是从自身的地位和利益出发，存在利益驱动的心理，争办社会保障的过程中自己成立一种体系。在这样的情况下，所造成的结果就是社会保障的政策不一致，很多业务的分工也不明确，交叉现象十分严重，因此遇到问题就会存下相互推诿的情况。除此之外，每一个级别的政府还不能对社会保障工作进行协调性的管理，相关的财政部门在社会保险当中对资金的筹措还有支付以及运营监管还不是非常到位。这些都需要进行更为进一步的社会主义市场确认，并且在社会保障资金的分配以及管理过程中确定自己的责任。社保资金分配和管理的责任主要体现在以下几个方面： 首先，参与到这和保障体系的总体设计过程中，并且也可以指定出社会保障财务管理的一些具体性政策，制定相关的收支标准，确定收支的范围 其次，社会保障预算的建立，对于社会保障资金进行预算管理也是工作职责之一。使用强制性征税的形式参与社会保障资金的筹措，让社会保障资金更加充足，也更加可靠。在资金的支出计划方面需要严格按照标准和计划进行，也要建立起社会保障的备用金，以此让社会保险基金更加充足 最后，社会保障资金的筹集方面，可以利用的是社会保险的相关基金业务，以此对财政进行更好的调控和有效的监督，这样才能保障资金运作的规范性和资金的保值和增值 二、社会保障税的征缴，发挥好财政在保障资金中的主体性作用 我国在开征社会保障税的过程中，具有非常的必要性。征缴社会保障税需要和马克思主义下的社会总资产分配原则相匹配，还要更好的去体现出一个国家以及企业和个人之见的责任关系。征缴社会保障税，需要建立在税收的统一性和强制性以及固定性，连续性方面，让社会保障资金的收缴更加稳定和及时，减少各个参与者和收费者的随意性。征缴社会保障税需要借助于更加健全和完善的税收征管体系，这样才能节约更多的筹措资金以及筹措的费用，便于对系统进行全面的监督和管理。征缴社会保障税需要在资金的筹措方面进行方式的改变，减少企事业单位还有个人方面的经济责任和经济负担，企业的纳税意识也在逐步的增加，让社会保障税的征缴能够做到取之于民用之于民，最后收到利益的还是个人。我国社会保障税收的设计可以从以下几个方面进行分析： 首先，社会保障税的纳税人应该是企业或者个人。但是对于行政机关以及企事业团体来讲很多国家拨款支持的事业单位不应该在纳税人行列当中。这些单位的征税还是在行政事业单位经费支出方面的征税，意义不大 其次，从国际惯例上讲，我国社会保障税的征缴主要是在一定时间内支付工薪的工资总额。对于在职职工来讲就是在一定时期内部，个人或者是企业单位工资收入的总体。个体在经验和收入方面需要扣除成本之后，再去征税。我国当前的发展水平之下，企业有自己的承受力范围，同时也按照现有的社会保险和收费的需要，在征税方面要更加简单便捷化，以此降低税收的成本，并且对于基本的养老保险以及医疗和失业保险等等进行统一的设计和税率方面的征收。社会保障税的征收应该按照归属地原则还有税务征收的年月来区分，实行源泉扣缴以及申报纳税等等方式 三、强化社会保障的立法，强化执法监督，让社会保障资金的分配和管理法制化