发展先进制造业精要.doc

发展先进制造业 前 言 21世纪，人类进入了全球知识经济时代，制造业作为一个国家经济发展的基础和支柱产业，必将随着人类的生存发展而持续下去。制造业与信息科技、微电子科技、光电子科技、材料科技和现代管理的紧密结合产生了数字化、智能化、精准化、柔性化、绿色化等先进制造手段，产业了虚拟制造、全球制造等新的制造概念和模式，极大地改变了传统的制造工艺，使制造业进入了先进制造阶段。 一、认识先进制造业 1、 先进制造业的概念 A、 什么是制造业 制造业是指对原材料（采掘业的产品和农产品）进行加工或再加工，以及对零部件装配的工业的总称。按照国家统计局颁布的国民经济行业分类标准（GB/T4757-2002），制造业是指第二产业中除采掘业、电力、燃气及水的生产和供应业、建筑业外，对从采掘业和农业中获得的原材料进行加工的工业，包括30个大类、169个中类、482个小类。 B、 什么是先进制造业 先进制造业是近10年才得到广泛使用的一个产业分类概念，是相对于传统制造业而言，指制造业不断吸收电子信息、计算机、机械、材料以及现代管理技术等方面的高新技术成果，并将这些先进制造技术综合应用于制造业产品的研发设计、生产制造、在线检测、营销服务和管理的全过程，实现优质、高效、低耗、清洁、灵活生产，即实现信息化、自动化、智能化、柔性化、生态化生产，取得很好经济社会和市场效果的制造业总称。 蒸汽机的广泛应用内燃机与电力的广泛应用计算机与信息技术今天的人类正面临着“第四次工业革命”年营业652.25亿美元 例：2011年潍柴重机和山水水泥两家企业占全区规模以上企业比重情况： 单位：亿元 全 区规模以上企业 潍柴重机 山水水泥 两家企业合计占全区规模以上工业% 完成数 占规模以上企业% 完成数 占规模以上企业% 销售收入 135.6 24.53 18.1 8.27 6.1 24.2 利税 13.4 2.91 21.7 2.94 21.9 43.6 利润 8.6 2.14 24.9 2.25 26.2 51.1 实交税金 6.44 1.17 18.1 1.26 19.6 37.7 2、 我区制造业存在的问题和不足 A、缺乏龙头企业、规模偏小。制造业产业集中度不高。规模化、集约化程度偏低，小型企业居多，经营分散，缺乏起支撑和带动行业发展的大企业、大集团，群体力量尚未形成，市场竞争力较低。2011年度实交税金过亿元的企业仅2家，全区用工过千人的企业仅3家（潍柴重机、生建集团、山水水泥），多数企业用工不足百人。 B、我区的先进制造业同国际、国内先进水平比还有较大差距。一是企业的生产技术和科研能力还起不到领军作用。二是企业管理有待强化，制度建设有待完善，缺乏长远发展规划和目标。三是多数为依附于大企业和主机企业的配件加工型企业，缺少独立面向市场的终端产品，受制于人；四是缺少核心的先进制造技术，研发人才不足；五是企业的发展境界和企业文化建设滞后。 3、 推动先进制造业加快发展的政策建议 不论世界上先进制造业发达的美国、德国、日本、韩国等，还是国内先进制造业集中的珠三角、长三角地区，从其发展经验来看，政府的扶持与生产要素的倾斜在先进制造业发展中发挥了不可估量的作用。可以说，先进制造业的发展，离不开政府的支持和推动。因此，建议从以下五个方面鼓励扶持先进制造业发展。 A、调整优化结构，提升产业层级 发展新兴产业。坚持“有所为、有所不为”的方针，大力发展以信息技术为先导，技术密集、就业充分的先进制造业，重点发展电子信息、现代装备、新型材料、清洁能源、生物医药等优势产业。 改造提升传统产业。用信息技术和先进适用技术改造提升传统产业，拉长做大机械装备、纺织服装、食品加工、新型建材四大产业链条，增强工业经济整体竞争力和支撑力。 培强做大优势企业。坚持扶优扶强，对规模以上工业企业和具有发展潜力的小微企业实行重点帮扶，逐个研究落实帮扶措施，鼓励引导企业通过内引外联、嫁接改造、资产重组、上市融资等多种渠道，挖掘潜力、膨胀规模。 调整淘汰劣势企业。综合运用市场化、法制化的手段调整和淘汰高能耗、高物耗、高污染、低产出和未达到安全生产要求的劣势企业。 高起点规划产业园区。搞好经济开发区、乐埠山、军埠口、于河四个节能环保科技产业园规划和建设，配套完善水、电、路、燃气等基础设施，技术含量高、成长性好、发展潜力大的企业。 。对能显著带动地方经济的重大项目，采取“一事一议”的扶持政策,优先协调解决用地指标。 鼓励企业总部、研发机构落户。对于引进技术水平先进、附加值高、贡献大的世界500强、跨国公司、国内上市公司及大专院校、科研机构在我区设立地区总部、销售中心、采购中心、研发中心的，在土地使用、税收政策、人才引进等方面给予重点倾斜。 鼓励企业加大技术投入开展产学研联合新