周鸿军计划生育应实现再平衡中国人口总体素质、健康水平和教育水平不高的问题十分突出.docVIP

周鸿军 计划生育应实现再平衡 2013-09-26 02:35环球时报 　　改革开放以来，中国经济虽取得重大发展，但中国人均资源占有量与世界水平相比仍有很大差距，如中国人均森林占有面积为1.9亩，仅为世界人均水平的1/5;人均淡水资源量约2100立方米，仅为世界人均水平的1/4;人均耕地只有1.43亩，不到世界人均水平的40%;石油、天然气、铁矿石、铜和铝土矿等矿产资源的人均储量，分别为世界人均水平的11%、4.5%、42%、18%和7.3%。能源、淡水和耕地等人均占有量较低的制约，使中国成为世界最大的石油、大米进口国。 　　2020年中国适龄劳动人口将达9亿多，比发达国家劳动力总和多3亿。每年城镇新增劳动力近千万，农村剩余劳动力2亿多，造成就业市场的巨大压力和社会管理的困难。人口压力导致中国政府在政治、经济、教育、民生等方面所能施展的战略空间被大大压缩，这也是我国在制定各项政策时一直把稳定放在第一的原因。 - 　　近百年来，中国一直在为解决人口吃饭、人手工作以及人才提升、创新而努力。30年的计生工作，让中国少生了至少4亿多人口，让中国曾经失控的人口逐步平衡到相对合理的范围。 　　但值得注意的是，中国人口总体素质、健康水平和教育水平不高的问题十分突出。中国人类发展指数居世界第101位，劳动生产率仅为美国的1/12，日本的1/11。人本技能、科技创新竞争力、国民文明和社会道德水准有待提高。而国家竞争实质是人才素质和技能的竞争，是创新能力、教肓科技、设计与高端制造的竞争。 　　中国进一步实施城镇化、信息化、现代化需要高科技的创新引领。笔者担心，若干年后，当中国人口总量回落到合理区间时，中国人才的科技、创新、教育和素质技能是否能达到发达国家的水平？若达不到，就应从政策制定、资金投入等方面进行调整，以提高下一代的人口素质。 　　现有的计生政策以及城市高房价、高医疗、高教育费用有效限制了中产阶层、企事业单位、干部群体，中产阶层总和生育率远低于1.18。而大城市的外来务工者和农民一般都是两个孩子，三四个甚至更多也很常见。人口结构不合理和人口素质不高，这是下一步计生工作中需要考虑和进一步平衡的问题。 　　中国的计生政策牵涉到可持续发展与国强民富大战略。我们应该终止农耕文明人口与生产的传统思维，调整为现代化人才与智能化生产的发展思路。▲(作者是复旦大学客座教授)