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基于网络DEA模型现代服务业过程绩效评价探究 　　摘 要：如何在产业整体效率测度的同时深入考察其过程绩效，是当前现代服务业效率评价研究的一个焦点问题。采用网络DEA方法对安徽省16个地市的现代服务业整体效率及技术创新、生产运营和产业联动这三个方面的子过程效率进行测算研究，结果表明：安徽省各地市现代服务业的整体效率相对不高，主要源于其发展存在着一定程度的“短板”。对此从子过程来看，虽然生产运营效率普遍相对较高，但技术创新和产业联动的效率却相对偏低，尤其是技术创新效率存在明显不足。要全面提升安徽各地市现代服务业发展水平，须从技术创新入手，注重创新机制构建，加强自主创新能力培养和政策扶持，同时注重产业间互动发展，以充分发挥产业的黏合剂功能，加快实现区域经济转型升级 关键词：现代服务业；过程绩效评价；网络DEA模型 中?D分类号：F222 文献标识码：A 文章编号：1003-3890（2016）06-0088-07 一、引言 根据美国经济学家Simon Kuznets的经济增长与结构变动理论，在区域经济发展过程中，经济结构将由初级阶段逐步向高级阶段升级。首先是产品从农业生产领域转移到非农领域，劳动力向工业、服务业进行转移，即产业高级化过程；其次是城市化过程，以及部门间分配的需求结构变化。由此看来，现代经济增长的本质属性是以知识与科技为代表的现代服务业的革命，它体现着经济结构的全面变化。现代服务业的发展历程与经济发展阶段息息相关，其发展水平日益成为衡量一个地区经济、社会现代化水平的重要标志，对区域经济转型、结构升级和产业互动发展影响重大。摘 要：如何在产业整体效率测度的同时深入考察其过程绩效，是当前现代服务业效率评价研究的一个焦点问题。采用网络DEA方法对安徽省16个地市的现代服务业整体效率及技术创新、生产运营和产业联动这三个方面的子过程效率进行测算研究，结果表明：安徽省各地市现代服务业的整体效率相对不高，主要源于其发展存在着一定程度的“短板”。对此从子过程来看，虽然生产运营效率普遍相对较高，但技术创新和产业联动的效率却相对偏低，尤其是技术创新效率存在明显不足。要全面提升安徽各地市现代服务业发展水平，须从技术创新入手，注重创新机制构建，加强自主创新能力培养和政策扶持，同时注重产业间互动发展，以充分发挥产业的黏合剂功能，加快实现区域经济转型升级 关键词：现代服务业；过程绩效评价；网络DEA模型 中图分类号：F222 文献标识码：A 文章编号：1003-3890（2016）06-0088-07 那么，如何对区域现代服务业发展水平进行科学的绩效评价以及合理测度区域现代服务业的发展水平，对区域社会经济发展和政策制定来说是至关重要的。国家财政部2012年出台了《现代服务业综合试点工作绩效评价管理办法》，对推动现代服务业综合试点工作取得实效，强化支出责任，提高财政资金使用效益方面，提出了较为系统的评价标准。该评价管理办法是基于现代服务业发展一般层面上提出的纲领性文件，着重于关注资金使用效益的整体性评价，较具普适性。然而，随着知识网络经济的迅猛发展，社会分工越来越细，现代服务业也逐步脱却了传统的“粗线条”发展模式，在关注基本生产运营的同时，技术创新、多产业交叉融合已逐步成为其发展的重要组成部分。换言之，经由技术创新、生产运营到产业联动发展的过程特征日益明显。那么，如何将区域现代服务业发展的这一过程特征与整体绩效评估结合起来，突破当前关于现代服务业绩效评价多将其视为一个密闭的“黑盒”系统来进行分析考察的研究范式，在考察现代服务业发展整体绩效的同时，深入考察现代服务业发展的过程绩效，将具有十分广阔的研究前景和重要的科学研究意义。同时，绩效评价也由最初的以“结果”为评价目标，逐渐发展为以“结果+过程”为评价目标。因此，本文拟以2013年安徽省16个地市现代服务业为例，结合其在技术创新、生产运营和产业联动发展的三阶段过程特征，构建评价指标体系，并运用网络DEA模型，对16个地市的现代服务业进行整体性评估和过程绩效评价研究 二、相关文献研究综述 关于现代服务业的绩效评价研究，研究者多将其视为一个“黑盒”系统而关注于现代服务业的整体性绩效。Gunasekaran et al（2001）将企业运营战术、战略和运作纳入绩效评价指标体系，对现代物流服务业的供应链整体绩效进行了评价研究[1]。张永志（2006）运用数据包络分析法（DEA方法），对我国31个省市的现代服务业发展绩效进行了综合评价，并进行国际竞争力比较研究[2]。王小娟（2008）从内部经营、客户情况、学习与成长和财务能力四个方面，对电子商务环境下现代服务业企业绩效评价体系进行了研究[3]。夏琼（2010）从产业资源、产业效益、产业设施、产品应用、产业政策和产