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宁夏对标全面小康社会目标探究 　　摘 要：党的十八届五中全会提出：“要确保到2020年如期建成全面小康社会的宏伟目标。” 对标全面小康社会目标，宁夏全面建成小康社会的总体速度明显低于全国平均水平，尤其是大权重指标的实现难度较大。为此，本文从恶性循环、产业转型升级缓慢和文化及相关产业发展落后三个方面的短板进行了深入分析，并提出了相应的对策建议 关键词：全面小康社会 宁夏 实现程度 党的十八届五中全会提出：“要确保到2020年如期建成全面小康社会的宏伟目标。”2014 年，宁夏的全面小康综合指数为78.52% ，明显低于全国平均水平。目前，全区还有8个国家级贫困县，宁夏到2020年要与全国同步进入全面小康社会，面临的任务十分艰巨 一、全面小康社会的科学内涵及评价标准 （一） 全面小康社会的科学内涵 对全面小康社会内涵的界定目前主要基于以下两个方面： 一是从小康社会包含的内涵来界定全面小康社会。认为小康社会不仅包括物质生活的改善，也包括精神生活的充实；既包括居民个人消费水平的提高，也包括社会福利和劳动环境的改善。随着小康进程的持续推进，小康社会内涵所包含的内容更为丰富，更为全面，不仅要求覆盖面的全面，还要求建设领域的全面，包括经济、政治、文化、社会、生态文明建设等五个方面 二是从小康社会的性质来界定全面小康社会。社会主义性质就是全面小康社会的本质特征，即通过解放和发展生产力，实现共同富裕。因此，全面小康社会是实现共同富裕的必经阶段，实现共同富裕是全面建成小康社会的必然结果 综上所述，要科学界定全面小康社会的内涵，就要根据时代的进步和社会的发展，以及全面小康社会建设的持续推进，正确把握住全面小康社会的阶段性特征，对其内涵不断进行完善 （二） 关于全面小康社会的评价标准 1991年，国家统计局提出了小康社会的评价标准。2003年在小康社会评价标准的基础上修订完善提出了由25 项指标组成的全面小康社会评价标准。之后，国家统计局又在2008年和2013年对全面建设小康社会评价标准体系进行了修订完善。因此，本文使用的就是2013年修订完善后的由经济发展、民主法制、文化建?O、人民生活、资源环境五部分 39 项指标组成的评价标准体系。在五大指标中经济发展的权重是最大的，在具体的39项指标中人均 GDP、社会安全指数、城乡居民人均收入、环境质量指数、主要污染物排放强度指数、城镇人口比重、基层民主参选率、文化产业增加值占 GDP 比重、城乡居民文化娱乐服务支出占家庭消费支出比重、基本社会保险覆盖率、单位GDP能耗、单位GDP水耗等指标的权重较大 二、 宁夏对标全面小康社会目标的实现程度分析 根据《宁夏全面建成小康社会监测评价报告（2015）》显示，2014年，宁夏全面小康综合指数为78.52% ，全国早在2010全面小康综合指数就已达到80.1% ，宁夏全面建成小康社会的总体速度明显低于全国平均水平。从经济发展、民主法制、文化建设、人民生活、资源环境五大方面来看，宁夏在资源环境和经济发展方面实现程度低，尤其是资源环境只有 57.04% ，经济发展为78.52% （一） 实现程度较好的指标少且主要集中在权重较小的指标上 根据《宁夏全面建成小康社会监测评价报告（2015）》显示，在具体监测的35项指标中，评价值达到100%的指标只有11项，达成的指标主要是居民消费支出占GDP的比重、工业劳动生产率、每万人口拥有律师数、“三馆一站”覆盖率、每千人口拥有执业医师数等权重较小的指标 ，11个指标只占监测指标总数的34%。由此可以看出，宁夏在已经达到小康目标的指标中，不仅达标的指标少，而且这些指标的权重也不高 （二） 大权重指标目标的实现难度较大 在全面小康监测的35个指标中权重为4.0的指标主要有5个，分别是：人均 GDP、社会安全指数、城乡居民人均收入、环境质量指数和主要污染物排放强度指数，这5个权重最大的指标目前都还没有达标，尤其是人均 GDP、城乡居民人均收入和主要污染物排放强度指数3个指标要在2020年达标，年均增长率要在1.21%、1.62%和4.17%以上；权重在3.0―4.0之间的指标有，城镇人口比重、城乡居民文化娱乐服务支出占家庭消费支出比重、文化产业增加值占 GDP 比重、基本社会保险覆盖率、单位GDP能耗、单位GDP水耗等指标也与达标有较大的差距。综合上面的分析可以看出，宁夏要与全国同步进入全面小康社会面临的主要短板是：经济发展、资源环境、文化产业和人民生活中的城乡居民收入 三、宁夏对标全面小康社会目标的短板分析 （一） 三个恶性循环是造成短板的根本原因 1.科技创新能力不足与经济发展落后形成的恶性循环 2015年，在全国国内生产总值中宁