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在全市防汛工作会议上的讲话 （***年*月*日） 同志们： 从4月1日起就进入主汛期了，市委、市政府决定召开全市防汛工作会议，非常及时，也非常必要。会议的主要任务是认真贯彻落实全省防汛工作会议精神，深入分析当前防汛形势，对今年防汛工作进行动员部署。**书记对今天的会议非常重视，指示我们一定要把会议开好，并迅速进入应战状态，以最高标准、最严要求、最大努力扎实做好防汛抗洪的各项工作，确保万无一失。等一下，**副市长还将作具体部署，请大家一并认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。 一、要立足防大汛、抗大洪，正确把握今年的防汛形势 　　防汛工作事关社会发展稳定大局，事关人民群众生命财产安全，历来是各级党委政府的中心工作之一。全市上下绝不能有丝毫轻视和懈怠，必须充分认识市情，把握雨情水情，以高度的责任感和使命感，做好打大仗、打硬仗的各项准备。 　　一要充分认识防汛工作的重要性。今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。做好防汛工作，不仅关系到人民群众生命财产安全，而且对保持经济社会平稳较快发展具有重大意义，对保障改善民生和维护社会和谐稳定具有特殊意义。全市上下务必站在讲政治、顾大局的高度，充分认识做好防汛工作的重要性和必要性，进一步强化责任意识、忧患意识、防范意识和全局意识，将防汛抗洪的各项要求体现到思想行动上，落实到具体工作中，千方百计保安全度汛。 　　二要充分认识防汛形势的严峻性。**地处南方相对丰水区，每年汛期都有集中降雨期，既可能发生山洪地质灾害，又可能发生全局性、流域性大洪水。从历史上看，即使不发生流域性的大洪水，也一定会有局部暴雨洪水造成的洪涝灾害。近年来，极端灾害天气多发频发，容易发生突发性、高强度的暴雨洪水灾害，2010年的特大洪水和2012年的罕见早汛，就给我们上了生动一课。据预测，今年降雨集中在主汛期，台风活动频繁，局部强降水和山洪地质灾害出现的概率很大，这些都必须引起我们足够的重视。各地各部门务必保持清醒头脑，始终处于如临深渊、如履薄冰的状态，坚决消除麻痹思想和侥幸心理，加强对雨情水情规律的研究，全力以赴做好迎战洪水的各项准备。 　　三要充分认识防汛任务的艰巨性。我市河流密布、山塘水库众多，大多数防洪工程标准不高，防御洪涝灾害能力不强。赣江沿线270多公里，只有中心城区和个别县城防洪标准为30年一遇，其余沿江县城、重点乡镇防洪标准都偏低，中小河流更是没有得到系统治理。虽然经过近年来大规模的除险加固建设，水库、堤防病险率大幅下降，但还有大量的水利工程没有加固处理，还有相当数量的工程正在施工。总之，我市病险水利工程多、在建工程多、险工险段多、薄弱环节多，防汛工作无论何时、何处都不可乐观。这就要求我们高度重视、早作准备，一定要把情况摸得更准一些，把困难想得更多一些，把工作做得更细一些，切实做到早动员、早部署、早行动，牢牢把握防汛工作的主动权。 　　二、立足守住底线，确保各项防汛措施落到实处 　　当前防汛已进入实战阶段。今年的防汛工作要继续坚持“一个中心、三个重点、五个确保”的总体要求。“一个中心”就是：要坚持以人为本、以保障人民群众生命财产安全为中心；“三个重点”就是：以水库安全度汛、山洪灾害防御、中小河流防洪安全为重点；“五个确保”就是，在发生标准内洪水的情况下，确保所有水库不垮坝，万亩以上圩堤不溃决，不发生大面积内涝，中心城区和交通干线不受淹，一旦发生山洪地质灾害不造成重大人员伤亡。这个总体要求就是防汛的底线，任何时候都不能突破。我们要从最坏处打算，从最关键的环节入手，积极稳妥地安排好各项工作，重点要做到六个到位： 　　一是工程建设要到位。去年下半年以来，全市共开工水利项目540多个，其中大部分是水库加固工程。受天气影响，大部分工程建设进度滞后，要跨汛期施工，打好水利工程扫尾仗迫在眉睫。各县（市、区）务必要高度重视，对所有在建水利工程，特别是除险工程、重点工程、尾工大的工程，要在确保质量的前提下，抢抓进度，加快扫尾，为安全度汛作好保障。特别要强调的是，各地党政一把手要亲自深入工程现场进行督导，对影响安全度汛的突出问题，必须以壮士断腕的决心，不迟疑、不姑息，坚决整改到位，坚决消除安全隐患。 　　二是防汛预案要到位。防汛工作重在预防，各地各部门要按照分级负责、科学合理的原则，及时修订完善各类应急预案，使应急响应工作更规范、更严谨、更便于操作。特别是乡镇、村组的预案一定要切实可行，一旦出现汛情险情，能够按照预定方案迅速妥善处理问题。同时，要着眼“应急应战”，一旦降雨量突破山洪灾害地区临界值，或者水库出现较大险情，要第一时间将群众转移到安全地带，并确保以最快的速度调动各方面的力量与资源，有力、有序、有效地控制险情、化解危机、转危为安，把灾害损失降到最低限度。 　　三是监测预