社会保管理改革发展的思路.docVIP

周至县社保资金 信息化建设现状、问题与改革思路 近年来，社会保障信息化工作已经引起了有关部门的广泛重视，被纳入到国家信息化总体发展战略当中；同时，随着我县经济的发展和构建和谐社会的大力推进，社会保障工作的高速发展对社会保障信息化工作提出了更高的要求。但是，当前我县社会保障信息化建设尚处初级阶段，社会保障信息化程度低、互联互通程度低，无法满足社会保障工作迅速发展的需要，社会保障信息化建设的紧迫性愈发凸显。如果过去我们说信息化是高科技手段，今天我们必须说信息化是社会保障事业发展的基础平台，没有信息化就不可能实现构建覆盖城乡居民的社会保障体系的目标。 一、社保资金信息化管理现状 （一）业务分部门管理现状 我县目前社保业务资金主要分为社会保障事业支出（主要涉及劳动就业管理事业费支出、民政管理事业费支出、医疗卫生管理事业费支出和残联事业费支出）、社会保险（主要涉及城镇职工医疗保险基金、机关事业单位养老保险基金、住房公积金和新型农村合作医疗资金）、专项资金（分为社会救助类体系和抚恤保健类体系）和其他社会保障支出（主要涉及企业军转干部困难生活补助、1-6级残伤军人医药费和离休干部医药费）。随着财政信息化改革的发展，我县财政部门正在建设符合标准的计算机房和网络系统，预算系统、国库集中支付系统、乡财乡用县监管系统和惠民补贴系统等应用系统已全面推开应用，但社保资资金始终没有统一的信息管理系统，经办机构的业务系统也是各自独立，各占一方。财政部门做为社保资金的管理者和监督者，应该紧跟财政信息化建设的步伐，开发出一套功能完善的信息管理系统。 （二）财政对社保资金的监管情况 财政部门是社保资金的综合监管部门，具有对社保资金征缴、支付、预算、决算等各个环节的监管职责，对社保资金的安全与效益，合规与真实，规范与提高将起着决定性的作用。征收、管理、支出三个环节构成社保资金收支余的一个资金流转。针对目前经办机构和财政部门之间数据没有共享、靠纸质材料核对信息的问题，财政部门应尽可能建立数据联网，实现社保电子数据即时共享、无缝衔接，避免数据传送的滞后性，提高数据传输的准确性，确保部门间信息相互一致，以达到相互监督与制衡的目的。 （三）社保业务基础信息管理现状 随着社保业务的逐渐扩大，业务管理的精细化要求越来越高，而目前我县财政部门社保业务信息的获取还是通过各部门纸质档案的报送来实现的，这样既无法确保业务质量，也降低了工作效率。我县现行社会保障管理体制从组织管理机构建设上来讲，是分散型的，分散到政府中的许多部门，各部门的业务系统也都各自独立，部门之间缺乏统一有效的数据入口、没有统一的资源数据库、信息沟通渠道不畅。所以急需加强信息化管理方式，建立统一的数据规范和标准、统一的中心资源库。 二、社保资金信息化管理存在的问题 （一）我县财政信息化处于基础建设阶段 1、网络覆盖率低 随着财政改革的逐步推进，我县信息化建设工作在省市财政部门的指导和帮助下，以电子政务建设为中心，以提高办公效率为目标，以强化硬件和软件建设为抓手，实现了较快发展，全县财政信息化建设已初具雏形。建立了本级内部办公局域网；接入了财政内网，互联网，电子政务网，实现了财政与人行、各专业银行之间的网络连通；与一级预算部门和乡镇财政所建立了网络连通。但由于财力有限，我县的二级预算单位还未接入我们的财政网络，部门之间的业务资源网还有待完善；业务数据库还各自独立，有待建立集中、统一、规范的数据中心，共享数据库资源；以互联网为依托的公众服务网也有待建立和完善。 2、软硬件建设不达标 近年来,我县财政信息化建设发展迅速,各业务系统都已安装使用软件办公,但由于信息量的增大和设备的老化，机房配套设施落后，各部门硬件设备已不能适应软件发展的要求。软件功能比较单一，不能相互兼容；软件之间数据不能共享。 3、信息网络和数据安全需要加强 信息化建设重要的内容之一是数据信息的安全管理。财政数据的安全事关老百姓切身利益，容不得出半点差错，因为一旦财政数据破坏或丢失，后果不堪设想，即使耗费大量人力、物力、财力，也不一定能够恢复。 （二）社保业务应用系统各自独立，存在很多问题 1、信息资源不共享，造成大量重复工作 目前国家尚未开发出统一的社保资金信息化管理系统，各部门自行开发，各自拥有自己数据规范和标准，不能兼容，不能实现信息共享，造成数据重复录入，这样不仅耗费大量的人力、物力和财力，而且严重影响了社保资金征管工作的开展。 2、信息不透明，财政对社保资金的情况难以准确掌握，不利于监管。没有统一的管理软件，财政部门不能及时掌握资金的使用情况，不能及时向社会公布资金的筹集、管理、使用和运作情况，不利于财政监管，社会监督。 3、社保资金在兑付过程中程序较为繁多。我县财政和经办机构的业务往来信息传输仍停留在手工操作上，使得整个资金的兑付周期加长，