河北煤监局年度工作会议材料9.docVIP

遏制煤矿重特大事故，进一步促进全省煤矿安全生产形势持续稳定好转，为党的十八大胜利召开创造良好稳定的安全生产环境。总体目标是：落实责任，严格履职，加大监察执法力度，努力提高监察效能；有效防范和坚决遏制煤矿重特大事故，努力降低事故总量，确保完成国家下达的煤矿安全生产控制指标。 三、落实责任，突出重点，以更加扎实有力的工作，努力促进全省煤矿安全生产形势持续稳定好转 为实现2 01 2年总体奋斗目标，按照全省煤矿安全监察工作的总体思路，重点做好以下六个方面的工作： （一）切实规范执法、创新监察，努力提高监察效能 今年，全系统要贯彻落实国家煤监局加强煤矿安全监管监察工作的“十项要求”，认真学习借鉴陕西等三省煤监机构执法经验，进一步落实监察责任，在加大监察执法力度上下功夫。一是更加注重把握监察执法的科学性。要结合辖区煤矿安全生产实际，加强安全生产信息搜集分析，注重研究安全生产动态情况，进而科学合理制定监察执法计划。要科学实施“三项”监察，按照省局侧重实施专项和定期监察、分局侧重实施重点监察的原则，加强统筹协调，避免推诿掣肘，确保有条不紊地开展各项监察执法活动。要运用好监察执法的科技装备，积极发挥中介机构的技术支撑作用，要善于用事实、用数据说话，努力提高监察执法的严谨性和执行力。二是更加注重把握监察执法的规范化。要增强依法行政、严格执法的法制观念，按照“严标准、依程序、重细节、求闭合”的原则，进一步健全完善各项监察执法制度和 程序，加强执法监督检查，确保监察执法做到严格规范、廉洁公正，尤其要继续抓好《关于规范煤矿安全监察行政处罚自由裁量权的实施办法》的贯彻落实，严格按规定实施行政处罚，不搞变通执法、“灵活”执法，确保安全生产法律法规不折不扣贯彻执行，进一步推进全系统监察执法工作程序化、规范化和标准化。省局要对分局执法工作加强规范和指导，各执法处室从抓好示范式监察入手，带头办大案、办难案，做敢于执法的表率，做规范执法的榜样。三是更加注重提高监察执法的时效性。要把握执法工作重点，突出查大系统、治大隐患、防大事故，切实加强对高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、整合技改矿井以及水害、火灾和冲击地压等灾害严重矿井的监察执法，对发现的重大隐患或可能导致重大事故的隐患，要从严执法、从重处罚。要坚持监察执法与行政许可、隐患排查、专项整治、打非治违等工作相结合，切实发挥监察执法工作的推动作用，促进煤矿企业落实安全生产主体责任，落实安全监察指令，进而提高监察执法效能。四是更加注重推进监察执法工作创新。随着全省煤矿整合重组工作的进展，国有煤矿集中度大大提升，新的煤矿生产格局和产业结构在逐步形成。新的形势下，我们要创新监察理念，进一步把握“国家监察”的角色定位，着力督促监察指令的落实到位，强化煤矿安全隐患的整改和监察复查。要强化联合执法，善于借助和主动融入政府力量抓安全，切实履行对地方政府煤矿监管工作的监督检查，进一步健全工作联动机制，形成各负其责、齐抓共管的执法合力。还要注重工作调查分析，积极探索和创新监察措施，依法促进煤矿企业提高事故防范能力。 （二）切实推进煤矿瓦斯和水害防治工作，有效防范和遏制煤矿重特大事故 防范瓦斯和水害事故始终是我省煤矿安全生产的重中之重，抓好煤矿瓦斯和水害防治工作，就抓住了煤矿安全生产和防范重特大事故的主动权。一是进一步推进全省煤矿瓦斯防治工作。当前，全省煤矿瓦斯防治形势不容乐观，瓦斯等级提高、瓦斯灾害严重的问题越来越突出，对此，我们要充分看到瓦斯防治任务的艰巨性和紧迫性，深入贯彻落实全国瓦斯治理现场会精神，进一步加大瓦斯专项整治力度，切实把煤矿瓦斯防治工作提高到一个新水平。各煤矿企业要严格按照《防治煤与瓦斯突出规定》、《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》、 《煤矿瓦斯等级鉴定暂行办法》等有关规定要求，始终把瓦斯防治作为煤矿安全生产的关键和要害来抓，严格落实瓦斯防治主体责任，加强综合防治工作体系建设，认真落实煤矿瓦斯防治工作“十条禁令”的要求，对存在的问题认真进行整改。要树立“瓦斯超限就是事故”防范理念，强力推进瓦斯先抽后采、抽采达标，重点要按规定完善瓦斯抽采系统和监控系统，建立完善瓦斯抽采达标自评价体系和瓦斯抽采管理制度；要强力推进落实“两个四位一体”综合防突措施，全省煤与瓦斯突出矿井要自觉执行《防治煤与瓦斯突出规定》，严格落实区域和局部“两个四位一体”防突措施，切实做到不采突出面、不掘突出头；要提高对瓦斯等级划分新规定的认识，严格按规定抓好矿井瓦斯等级鉴定管理，凡发生瓦斯动力现象的，必须按突出矿井管理并及时进行突出危险性鉴定。省局及各监察分局要以煤矿企业贯彻落实《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》和《关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作若干意见》（国办发2 6号）以及煤矿瓦斯防治工作“十条禁令”为重点，认真组